在過去的環(huán)境治理過程中，地方政府一直充當環(huán)境一級開發(fā)商角色，采購的主要是單元服務(wù)，環(huán)境治理企業(yè)一般僅提供某一個環(huán)節(jié)或某個污染問題治理的服務(wù)。

去年以來，政府開始向企業(yè)提出面向效果的環(huán)境服務(wù)需求。根據(jù)這一趨勢，部分環(huán)保企業(yè)開始轉(zhuǎn)型，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一級開發(fā)商出現(xiàn)。 根據(jù)E20研究院日前發(fā)布的《戰(zhàn)略地圖®(2.0版)》，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一級開發(fā)商是指由政府通過購買環(huán)境服務(wù)選擇環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)的企業(yè)，統(tǒng)籌下游產(chǎn)業(yè)，通過環(huán)境績效合同服務(wù)等商業(yè)模式對一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境污染問題識別、規(guī)劃、融資和治理，最終達到區(qū)域環(huán)境質(zhì)量問題改善的目標。

在過去的治理過程中，地方政府一直充當環(huán)境一級開發(fā)商角色，把各治理環(huán)節(jié)分拆給不同的環(huán)境治理企業(yè)，采購的主要是單元服務(wù)，環(huán)境治理企業(yè)一般僅提供某一個環(huán)節(jié)或某個污染問題治理的服務(wù)。

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要真正能面向治理效果、提供跨區(qū)域綜合化服務(wù)的環(huán)境一級開發(fā)商，提供的不只是解決資金問題等單環(huán)節(jié)的環(huán)境服務(wù)，而是站在更高、更系統(tǒng)的角度提供環(huán)境公共服務(wù)，推動環(huán)境問題真正解決。

因此，環(huán)境一級開發(fā)商產(chǎn)生，其核心特點是“集成化”，單體企業(yè)規(guī)模在1000萬級以上。要想成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一級開發(fā)商，應(yīng)該具備頂層結(jié)構(gòu)設(shè)計能力、集成能力、資本勢力、資源關(guān)系、品牌影響力、商業(yè)模式創(chuàng)新能力等核心能力要素。

目前，模式創(chuàng)新較為突出的永清環(huán)保、北控水務(wù)、首創(chuàng)股份等環(huán)保企業(yè)正在向一級開發(fā)商轉(zhuǎn)型。

對此，E20研究院相關(guān)負責(zé)人建議，政府在技術(shù)創(chuàng)新升級、技術(shù)集成方面給予政策和資金支持;在服務(wù)模式創(chuàng)新方面，給予充分支持，以及建立對應(yīng)的成功模式推廣機制。同時，做好頂層設(shè)計、強化和細化環(huán)保部門的管理職能、改革績效考核體系。