當(dāng)前，有些人認(rèn)為能源革命的終極目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)能源的市場(chǎng)化。應(yīng)該說(shuō)，市場(chǎng)化是推動(dòng)這次能源革命的手段之一，但決不是終極目標(biāo)，更不是包治百病的“萬(wàn)用靈藥”。要厘清能源市場(chǎng)化在能源革命中的作用，還應(yīng)聚焦如何完善我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一核心問(wèn)題。

 

       中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不只是市場(chǎng)化

 

       經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，就是要建立一個(gè)更加完善的有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，它還應(yīng)有社會(huì)主義的屬性。西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是建立在私有制的基礎(chǔ)上，有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)生產(chǎn)力的一方面，但是也有難以解決的矛盾，而且周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)難以避免，比如1997年的亞洲金融危機(jī)、2008年的美國(guó)次貸危機(jī)等。

 

       中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要用市場(chǎng)交換的方式來(lái)構(gòu)建商品和資本運(yùn)動(dòng)的過(guò)程、體制，但不能靠危機(jī)來(lái)解決所謂的生產(chǎn)力過(guò)剩和社會(huì)矛盾，中國(guó)絕不能走這一條路。因此，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能只是進(jìn)行市場(chǎng)化，還應(yīng)該包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

 

       一是讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換性、競(jìng)爭(zhēng)性的框架，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共同規(guī)則；二是要確立一套適合國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革邏輯和目標(biāo)，而不能完全由市場(chǎng)來(lái)決定。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用，它只是一種手段，不是終極目標(biāo)。

 

       在理解市場(chǎng)化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，再來(lái)看一下中國(guó)的能源革命與市場(chǎng)化的關(guān)系問(wèn)題。中國(guó)的能源革命要解決什么問(wèn)題?這是首先需要考慮的問(wèn)題。中國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)帶來(lái)的一個(gè)突出問(wèn)題就是資源環(huán)境代價(jià)非常大，大氣污染、水污染、土地硬化等問(wèn)題非常嚴(yán)重。多數(shù)人認(rèn)為中國(guó)生態(tài)承受力已經(jīng)達(dá)到或者接近上限，但我認(rèn)為，實(shí)際上早已超過(guò)了上限。

 

       現(xiàn)在的糾結(jié)就在于，一方面經(jīng)濟(jì)還要繼續(xù)發(fā)展，一方面生態(tài)承載力超過(guò)上限。從能源供給來(lái)看，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)高污染能源供應(yīng)能力過(guò)剩，另一方面清潔高效能源供應(yīng)能力又不足。這些矛盾，是我國(guó)能源發(fā)展過(guò)程中必須要解決的問(wèn)題。

 

       把國(guó)有企業(yè)打碎重組只是學(xué)院式的愿望

 

       從能源革命的內(nèi)涵來(lái)看，市場(chǎng)化也難以解決相關(guān)問(wèn)題。

 

       先看能源消費(fèi)革命。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了非市場(chǎng)化手段規(guī)范、限制不合理能源消費(fèi)。比如歐盟采取高稅收政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一定的規(guī)范和引導(dǎo)，美國(guó)政府明確要求新建火電廠碳排放低于452克/千瓦時(shí)。反觀我國(guó)，很多消費(fèi)理念照搬西方模式，無(wú)論是城市規(guī)劃、建筑交通，還是居民住房的選擇理念等。由此形成的嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題，單靠市場(chǎng)化是解決不了的。所以，消費(fèi)革命應(yīng)該建立在理性的社會(huì)選擇基礎(chǔ)上，確定市場(chǎng)發(fā)展的方向，同時(shí)還要調(diào)整市場(chǎng)信號(hào)體系、規(guī)制體系，在此前提下才能考慮市場(chǎng)效率的問(wèn)題，才能讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

 

       再看能源生產(chǎn)革命。能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整在世界各國(guó)都不完全是個(gè)價(jià)格問(wèn)題，市場(chǎng)化的重要前提就是，大量外部性成本逐漸內(nèi)部化，并進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化調(diào)整，這些都是政策引導(dǎo)的結(jié)果，也不是完善靠市場(chǎng)的作用。當(dāng)然，政策引導(dǎo)的結(jié)果不排除利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)完成。從能源技術(shù)革命來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和生產(chǎn)方面的目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，市場(chǎng)引導(dǎo)也是一部分，市場(chǎng)要為能源技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造條件。但從另一方面說(shuō)，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策非常重要，世界各國(guó)在能源技術(shù)研發(fā)方面都進(jìn)行了大量投入。企業(yè)層面的擔(dān)心就在于，不怕重大的政策變化，就怕政策來(lái)回變。因此，能源技術(shù)進(jìn)步要發(fā)揮各方面的積極性，不能光靠市場(chǎng)上的企業(yè)家去判斷，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策同樣要發(fā)揮重要作用。

 

       最后看能源體制革命。體制革命是為前三者服務(wù)的，為前三個(gè)革命提供條件、消除障礙。體制革命中有一條我們是要堅(jiān)持的，就是社會(huì)主義體制和社會(huì)主義制度，這個(gè)根本不能扔、這個(gè)底線不能碰。實(shí)際上，能源革命四個(gè)方面的問(wèn)題都不是只靠市場(chǎng)化就能解決的。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是近二三十年來(lái)，能源多元化發(fā)展已經(jīng)有相當(dāng)大的進(jìn)步。但是，部分人認(rèn)為還要把現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的幾大國(guó)有企業(yè)主體，再去打散、打碎了重新組合。這種觀點(diǎn)也缺乏實(shí)踐支撐和驗(yàn)證，只是某些人學(xué)院式的愿望。

 

       當(dāng)下國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題根本原因在于政企不分，國(guó)企干了好多不該企業(yè)干的事，承擔(dān)了很多社會(huì)責(zé)任，對(duì)于支持地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要作用。不能因?yàn)槠髽I(yè)太大了，就要把它拆小。在解決國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題時(shí)，需要對(duì)癥下藥。首先要提高企業(yè)的自主性，強(qiáng)調(diào)投資要為效益負(fù)責(zé)。其次要深入分析每一個(gè)企業(yè)，以及行業(yè)整體面臨的矛盾是什么，當(dāng)前的癥結(jié)在哪里。然后針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題有的放矢、對(duì)癥下藥。這是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及很多的方面，要采取多種方式才能解決，不是單純市場(chǎng)化就能“包治百病”。