新電改方案敲定將放開發(fā)電、售電市場

 

    3月21日，撬動萬億市場的“新電改方案”被媒體曝出——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》3月15日已經(jīng)內(nèi)部印發(fā)，不久將正式發(fā)布。

 

    這意味著國內(nèi)分布式發(fā)電行業(yè)期待已久的春天即將來臨。而中國此次電改離上一次啟動的第二輪電改至今已經(jīng)過去12年。

 

    “新電改方案”為啥改？《意見》認(rèn)為，自2002年電力體制改革實施以來，電價形成機(jī)制逐步完善，但在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力行業(yè)發(fā)展也面臨幾大問題亟須通過改革解決，而其中比較明顯的問題都集中在有效市場機(jī)制的缺失上。

 

    電力行業(yè)人士韓先生為記者舉了兩個例子，比如在售電側(cè)，發(fā)電企業(yè)和用戶之間市場交易有限，很多節(jié)能高效環(huán)保機(jī)組不能充分利用，存在棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。

 

    又比如售電價格方面，現(xiàn)行電價管理仍以政府定價為主，電價調(diào)整往往滯后于成本變化，難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護(hù)支出。

 

    那么，“新電改方案”究竟要怎么改？“新電改方案”采取“管住中間放開兩頭”方法，即改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的運行體制，就是輸電與售電分開，“輸電的不賣電”，輸電一方建好輸電通道，收取“過路費”，用于電網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，售電一方負(fù)責(zé)賣電，參與市場交易。

 

    “新電改方案”明確提出，有序推進(jìn)售電側(cè)市場改革，允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建獨立的售電主體直接購電，允許社會資本投資成立獨立的售電企業(yè)、符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電公司進(jìn)入售電市場，允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易，鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)。

 

    無疑售電側(cè)的放開是本輪電改的最大亮點，將改變電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的壟斷局面。電力用戶和電力生產(chǎn)企業(yè)可以互相選擇，并且自行決定電量、電價。

 

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，新電改釋放的政策紅利將開啟全國5.5萬億度售電對應(yīng)的萬億元級別市場，利潤十分可觀，投資者想象空間已經(jīng)打開，隨著電改逐步推進(jìn)，資本投入也將緊隨其后。

 

    豫企迎來新電改發(fā)展機(jī)遇

 

    “這里面有太多商機(jī)了，已經(jīng)有不少機(jī)構(gòu)提前進(jìn)行了布局。”省內(nèi)一家電力企業(yè)人士向記者分析，電改后將從中受益的售電主體大概有5類：不承擔(dān)電力輸配任務(wù)的市縣級供電局（重組為獨立的售電公司）；以五大發(fā)電巨頭為主的發(fā)電企業(yè)；與電網(wǎng)有關(guān)聯(lián)的工程建設(shè)公司；大型工業(yè)園區(qū)（組建配售電主體）；社會資本組建成的售電企業(yè)。它們都有望獲得售電牌照，分享萬億級別的市場。

 

    在河南，各市地的工業(yè)園區(qū)實際上大多都具備相應(yīng)的電力產(chǎn)能，如果售電市場放開，原先流入幾大發(fā)電巨頭腰包的利潤，將流向各個工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

 

    比如，傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)安陽鋼鐵，在安陽形成了以安鋼為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而實際上園區(qū)內(nèi)企業(yè)擁有自己的發(fā)電廠。據(jù)統(tǒng)計，安鋼在2014年完成自發(fā)電量14.8億千瓦時，同比增長2.4億千瓦時，僅外購電費就減少了8.88億元。

 

    “如果將來售電市場放開，發(fā)電、售電也可能成為安鋼的一項不小的收入來源。”安陽鋼鐵內(nèi)部管理人員告訴記者。

 

    除了傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，光能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等高效環(huán)保機(jī)組也將為新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)提供一筆不小的現(xiàn)金流，在河南已經(jīng)有這樣的企業(yè)進(jìn)行了提前布局。

 

    記者來到鶴壁的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中鶴集團(tuán)發(fā)現(xiàn)，其所有的牛場、羊舍、葡萄棚、食用菌棚上都裝有光伏發(fā)電機(jī)組。

 

    “豫北地區(qū)光照條件好，霧霾少，年峰值日照時間可達(dá)1350小時，屬第三類地區(qū)中輻照度較高地區(qū)，非常適合建設(shè)光伏電站。”中鶴集團(tuán)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人趙延飛說。

 

    據(jù)趙延飛介紹，目前中鶴已基本完成1MW項目的實驗建設(shè)，2015年將建設(shè)30MW的光伏電站，年發(fā)電將達(dá)到3240萬度。未來兩三年內(nèi)，將陸續(xù)建成120MW到300MW的規(guī)模，公司采用的光伏組件的壽命是25年，預(yù)計25年間將發(fā)電共8億度?，F(xiàn)在公司各項手續(xù)已齊全，電網(wǎng)接入也經(jīng)過審批，政策一旦放開售電收入將為中鶴提供相當(dāng)可觀的現(xiàn)金流。