電改再度啟程。3月16日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱“九號(hào)文”)內(nèi)部印發(fā)。雖還未正式對(duì)外發(fā)布，但新電改即將開啟的萬億售電市場、能源互聯(lián)網(wǎng)等新興生產(chǎn)力下的電力新業(yè)態(tài)，已被市場翹首企盼。

新電改確定的重點(diǎn)路徑是：“放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，放開配售電業(yè)務(wù)，放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃，交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃”。對(duì)于行業(yè)熱議的電網(wǎng)拆分和輸配分開等破除壟斷問題，文件表述為“深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究”，并沒有更多細(xì)節(jié)。

上證報(bào)記者了解到，國家發(fā)改委正在牽頭制定N個(gè)配套細(xì)則，包括穩(wěn)步推進(jìn)電力改革工作、有序售用電計(jì)劃、促進(jìn)電力市場化交易、電力交易機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)營辦法、配售電業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法、售電側(cè)體制改革、社會(huì)資本進(jìn)入增量配電領(lǐng)域和輸配電價(jià)核定辦法等指導(dǎo)意見。

“不要過度關(guān)注改革對(duì)電價(jià)的影響”，這是多名專家接受上證報(bào)記者采訪時(shí)的觀點(diǎn)。電改專家王冬容對(duì)上證報(bào)記者表示，新電改方案融合了各方的訴求，算是一種組合療法，體制上動(dòng)作不大，倒是機(jī)制建設(shè)和行業(yè)管理上著墨較多，最大意義是“新興生產(chǎn)力”的想象空間。

“不要低估了新電改的作用，也不要低估了新興生產(chǎn)力的生命力，很多新事物，給一點(diǎn)門縫，就會(huì)茁壯成長。”他說，本輪改革最大的驅(qū)動(dòng)力也在此。

他所說的新興生產(chǎn)力，即“九號(hào)文”提到的“鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)”以及“全面放開用戶側(cè)分布式電源市場”等。文件明確，符合條件的售電主體有：高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)電企業(yè)。

申萬環(huán)保公用研報(bào)分析，電改政策出臺(tái)，全國5.5萬億度售電對(duì)應(yīng)的萬億元級(jí)別市場即將開啟，售電側(cè)采取多元化方式引入競爭，獨(dú)立配售電資源企業(yè)和發(fā)電企業(yè)已有銷售渠道和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，更利于攝入售電市場業(yè)務(wù)，具備電改先行條件的區(qū)域性電力平臺(tái)最先受益。

一位發(fā)改委電改專家委員會(huì)成員認(rèn)為，新電改對(duì)行業(yè)最大的影響來源于新興生產(chǎn)力和分布式發(fā)電，第一張售電牌照可能出現(xiàn)在試點(diǎn)地區(qū)擁有國資背景的發(fā)電集團(tuán)。王冬容也認(rèn)為，發(fā)電企業(yè)進(jìn)入售電和配電、分布式能源等領(lǐng)域有一定的先天優(yōu)勢(shì)。“因此，發(fā)電企業(yè)如果不能及時(shí)調(diào)整自己的發(fā)展和經(jīng)營戰(zhàn)略，未來很長時(shí)間日子會(huì)很難過。”

此外，新電改方案最大的亮點(diǎn)是將分布式能源單列，將極大促進(jìn)新能源的發(fā)展，掃清體制障礙，催生多種商業(yè)模式解決分布式瓶頸。