2017年12月19日，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，為電力行業(yè)的企業(yè)設(shè)定了排放限額，這標(biāo)志著我國碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì)，已正式啟動(dòng)全國碳排放交易體系。我國邁出了啟動(dòng)全國碳排放交易體系的第一步。與此同時(shí)，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)也按計(jì)劃有序推進(jìn)。

 

　　2015年的聯(lián)合國氣候大會(huì)上，我國承諾在2030年使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%，二氧化碳排放總量在2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰。中國穩(wěn)步推進(jìn)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的一系列舉動(dòng)是對(duì)全球氣候的積極應(yīng)對(duì)，是負(fù)責(zé)任的大國的體現(xiàn)，相信會(huì)在世界舞臺(tái)上贏得更多話語權(quán)。

 

　　近年來，我國碳交易市場(chǎng)快速發(fā)展。2013年，深圳市啟動(dòng)全國首個(gè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，為中國碳排放權(quán)交易拉開了序幕。此后，北京、天津、上海、　重慶、廣東、湖北等七省市開展了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，取得了明顯的成效。七年磨一劍，礪得梅花香。試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢(shì)，市場(chǎng)日趨活躍，規(guī)模逐步放大，充分證明了通過市場(chǎng)機(jī)制能有效的倒逼企業(yè)自發(fā)地提高節(jié)能減排技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

 

　　中國是碳排放大國。國家發(fā)改委副主任張勇說，“僅發(fā)電一個(gè)行業(yè)，我們的碳市場(chǎng)交易規(guī)模都將超過世界上任何一個(gè)國家，包括歐盟的碳市場(chǎng)總體規(guī)模。”自2011年國家發(fā)改委開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)至今，七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的運(yùn)行為我國碳市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中，發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)最完整，碳排放的規(guī)模占比也較大，這是中國以發(fā)電行業(yè)為突破口建立全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的主要原因。

 

　　政府從碳市場(chǎng)的配額總量設(shè)置和行業(yè)配額規(guī)模可直接確定了未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，進(jìn)而約束高耗能的傳統(tǒng)行業(yè)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，在碳市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，企業(yè)為了追求更大的利潤空間，將會(huì)發(fā)展技術(shù)含量更高、附加值更高的高端產(chǎn)品，走向低碳發(fā)展?？傊?，有巨大需求和供給的碳交易市場(chǎng)，是金融市場(chǎng)的一大創(chuàng)新，也為投資者提供了新的機(jī)遇。

 

　　不過，由于法律體系和市場(chǎng)監(jiān)管不健全，市場(chǎng)缺乏活力，存在配額超發(fā)、進(jìn)入碳交易市場(chǎng)的企業(yè)很少、交易零散、交易成本高等問題，我國目前的碳交易市場(chǎng)還不完善，缺乏數(shù)據(jù)、法律法規(guī)和實(shí)踐支撐，在國際碳市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國家仍然有較大優(yōu)勢(shì)。在這種背景下，難免會(huì)出現(xiàn)企業(yè)應(yīng)付者多，交易效率低等問題。

 

　　碳交易市場(chǎng)不同于傳統(tǒng)的商品交易，涉及多方參與，較為復(fù)雜。中國市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事張銳表示，由于我國各省區(qū)市以及重點(diǎn)排放行業(yè)的碳排放水平、減排潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等不同，因此，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)顯現(xiàn)出復(fù)雜性和艱巨性。

 

　　眼下，市場(chǎng)必須著眼于建立統(tǒng)一公開的全國碳交易市場(chǎng)，打破市場(chǎng)分散、區(qū)域局限封閉等劣勢(shì)。碳交易產(chǎn)品還可以有像碳金融工具等間接的形式，發(fā)展多元化的碳金融產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大參與碳市場(chǎng)的行業(yè)范圍和交易主體范圍、增加交易品種，拓展行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成規(guī)模市場(chǎng)，以較低的成本做強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)，繼而接軌國際碳交易市場(chǎng)。

 

　　同時(shí)，碳交易也存在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，而大量企業(yè)對(duì)碳交易市場(chǎng)、碳資產(chǎn)管理缺乏了解，需要衍生工具幫助管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制亟需完善，而相關(guān)企業(yè)也應(yīng)在主觀上樹立起對(duì)碳交易市場(chǎng)的重視。

 

　　在法律層面和機(jī)制建設(shè)層面，需要統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、明確信息披露方式、披露內(nèi)容以及披露程序等，防止出現(xiàn)制度“套利”空間，建立起歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開透明的碳市場(chǎng)。