近日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布了2015年版的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批目錄，這是繼2013年11月環(huán)境保護(hù)部下放25項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限后，再次對(duì)環(huán)境保護(hù)部審批權(quán)限做出調(diào)整。據(jù)悉，環(huán)保部本次下放審批權(quán)限后，除了核電、機(jī)場(chǎng)、煉油等敏感項(xiàng)目外，包括火電站、煉鐵煉鋼、高速公路等項(xiàng)目的審批權(quán)限都下放到了省級(jí)環(huán)保部門。業(yè)內(nèi)人士指出，審批權(quán)限下放后，項(xiàng)目上馬速度會(huì)加快。但如何加強(qiáng)監(jiān)管更值得關(guān)注。

廣州一年兩次下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限

近日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2015年本)》，記者查看發(fā)現(xiàn)，火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國(guó)家高速公路、汽車、大型主題公園等項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件將由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批。

實(shí)際上，近一兩年來(lái)各級(jí)環(huán)境主管部門都在簡(jiǎn)政放權(quán)、不斷下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限。以廣州為例，去年一年內(nèi)就兩次下放審批權(quán)限。2014年6月廣州市環(huán)保局下發(fā)了《廣州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批名錄(2014年版)》，去年年底，市環(huán)保局再次下發(fā)《廣州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批名錄(2015年版)》。

廣州2015年版的審批目錄可謂是再次放權(quán)，基本上市局只負(fù)責(zé)審批“在廣州可能造成重大環(huán)境影響的省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”，其他都下放到區(qū)。

下放審批權(quán)有何作用？

那么，下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限會(huì)帶來(lái)什么影響呢?業(yè)內(nèi)人士表示，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的效率會(huì)提高，能夠更快上馬。比如，過(guò)去各地的生活垃圾焚燒項(xiàng)目都由省級(jí)環(huán)保部門審批，廣東省內(nèi)多個(gè)此類項(xiàng)目一直拖了好幾年都通不過(guò)，因?yàn)橹苓吘用褚庖姳容^大，省環(huán)保廳也很慎重。不過(guò)，后來(lái)此類項(xiàng)目不斷增多，加上簡(jiǎn)政放權(quán)，此類項(xiàng)目的審批權(quán)都下放到了各個(gè)市級(jí)環(huán)保部門，上馬速度大大提高。此外，廣州爭(zhēng)議多年的平南高速環(huán)評(píng)問(wèn)題，起初也一直因?yàn)槭…h(huán)保廳多次不批建不了，后來(lái)該項(xiàng)目變身為南大干線，全程在番禺境內(nèi)，恰逢環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放，由番禺區(qū)環(huán)保局就可以批準(zhǔn)，項(xiàng)目很快通過(guò)審批，已經(jīng)開工建設(shè)。

但是，環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放，如何監(jiān)管更重要。據(jù)悉，環(huán)保部將采取一系列配套措施，如要求各級(jí)環(huán)保部門推進(jìn)“陽(yáng)光環(huán)評(píng)”，建立統(tǒng)一的信息公開平臺(tái)，將環(huán)評(píng)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各單位的信息全部向社會(huì)公開，全面接受社會(huì)監(jiān)督。