今后火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國(guó)家高速公路、汽車(chē)、大型主題公園等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。此舉不免引來(lái)公眾對(duì)地方紛紛上馬火電等大能耗項(xiàng)目的擔(dān)心。

今后各省若新建火電站、熱電站或煉鋼煉鐵項(xiàng)目，不用再得到環(huán)保部的環(huán)評(píng)審批了，這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)被下放到省。

環(huán)保部日前印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2015年本)》(下稱(chēng)《目錄》)明確，火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國(guó)家高速公路、汽車(chē)、大型主題公園等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，將改由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。

環(huán)保部此舉被認(rèn)為是進(jìn)一步深化改革、提高審批效率的舉措。2013年，環(huán)保部曾下放25項(xiàng)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，但主要是基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)和環(huán)境影響較小的項(xiàng)目，如分布式燃?xì)獍l(fā)電、城市快速軌道交通、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)、抽水蓄能電站等項(xiàng)目。

當(dāng)時(shí)，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的燃煤火電、鋼鐵項(xiàng)目，以及涉及重金屬排放的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目等對(duì)環(huán)境影響重大的項(xiàng)目，環(huán)保部還保留著它們的審批權(quán)限。

上海交通大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王曦接受界面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)認(rèn)為，這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)下放，是因?yàn)楦鞯厍闆r不一，“都要中央政府來(lái)審可能不太合理，就下放到省里。”

不過(guò)，這樣的決定也可能引發(fā)公眾的擔(dān)心：火電、鋼鐵、有色金屬冶煉等行業(yè)大氣污染物排放比較高，它們的環(huán)評(píng)審批權(quán)下放，將造成地方處于各自本位主義考慮而造成項(xiàng)目濫批。

對(duì)此王曦認(rèn)為，比較大的可能是地方不會(huì)大量上馬火電項(xiàng)目。他指出，目前中國(guó)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩產(chǎn)能。雖然中央政府把審批權(quán)給了省里，省里也要執(zhí)行中央調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。

“地方拿到審批權(quán)之后也會(huì)考慮現(xiàn)狀：如果盲目辦很多火電廠，一是將來(lái)地方結(jié)構(gòu)不合理，能源方面的投資都會(huì)造成負(fù)擔(dān)，二是會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。”王曦說(shuō)。

但同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授楊海真在接受《南方都市報(bào)》采訪時(shí)仍擔(dān)心，如果監(jiān)督跟不上，下放審評(píng)對(duì)環(huán)境的影響可能更糟糕。他認(rèn)為，要想阻止地方開(kāi)綠車(chē)，就必須要出臺(tái)配套的監(jiān)督制度。

王曦認(rèn)為，要防止地方盲目上馬項(xiàng)目，就要真正落實(shí)《環(huán)評(píng)法》和新《環(huán)保法》，按照新《環(huán)保法》，地方人民政府要對(duì)地方環(huán)境負(fù)責(zé)。新《環(huán)保法》對(duì)監(jiān)督政府行為有規(guī)定，比如規(guī)定了終身問(wèn)責(zé)、引咎辭職等行政處罰措施。

他還說(shuō)：“中央政府把權(quán)放在省里，省里為了本省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一定要考慮本省能源項(xiàng)目的必要性，以及長(zhǎng)期環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的影響，一定要經(jīng)過(guò)公眾參與，民主決策。”