湖南省財(cái)政廳關(guān)于民間資本進(jìn)入公共領(lǐng)域投資的指導(dǎo)性意見已經(jīng)下發(fā)，在2015年這個(gè)公私合作“元年”里，株洲將繼續(xù)推進(jìn)民間資本進(jìn)入社會(huì)公共領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，允許民間資本在公共投資領(lǐng)域項(xiàng)目上控股，以足夠的自由度吸引民間資本的進(jìn)駐。

標(biāo)本垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

去年10月份，位于石峰區(qū)銅塘灣街道的株洲城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火試投產(chǎn)。該發(fā)電廠由香港創(chuàng)志集團(tuán)投資建設(shè)，日處理垃圾總量可達(dá)1500噸。在經(jīng)營(yíng)期滿后，將移交株洲市政府或指定機(jī)構(gòu)。

作為株洲市成功引入和投產(chǎn)的民資公共建設(shè)項(xiàng)目，株洲城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目總投資5.3億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資0.6億元，企業(yè)自籌1.5億元，銀行貸款3.2億元。其主要收入，來源于生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)和上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，前者由株洲市政府采取政府購(gòu)買服務(wù)的模式，服務(wù)費(fèi)約69元/噸。如今，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)成功投產(chǎn)并運(yùn)行近半年。

尺度允許民間資本控股

楓溪污水處理廠的項(xiàng)目，作為株洲唯一一個(gè)被列入湖南省政府和社會(huì)資本的合作項(xiàng)目，只待詳細(xì)操作方案出臺(tái)，楓溪污水處理廠項(xiàng)目就可以進(jìn)入招投標(biāo)流程。

“株洲已經(jīng)成立了政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)導(dǎo)小組。”株洲市財(cái)政局融資與債券管理處負(fù)責(zé)人楊正明告訴記者，關(guān)于民間資本參與公共項(xiàng)目建設(shè)的操作方案目前還在醞釀中。針對(duì)民間資本關(guān)心的公共項(xiàng)目建設(shè)中的股權(quán)問題，楊正明稱，株洲將不限制民間資本在PPP項(xiàng)目合作中的占股利比例。“具體的占股比例需要項(xiàng)目方和投資方商談，政府在項(xiàng)目操作中可以只進(jìn)行監(jiān)管。”

進(jìn)程年內(nèi)或推出第二批示范項(xiàng)目

去年，株洲市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了首批鼓勵(lì)民間資本參與的38個(gè)示范性項(xiàng)目。在參與方式上，這38個(gè)項(xiàng)目允許民間資本以BOT、TOT、PPP、委托運(yùn)營(yíng)、股份制、基金投入、獨(dú)資、政府購(gòu)買服務(wù)等方式參與，采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼等模式。“今年可能會(huì)篩選出一批有可行性和市場(chǎng)潛力較大的項(xiàng)目，列入第二批政府與民間資本合作示范性項(xiàng)目。”株洲市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。