“實(shí)名制”礦泉水瓶成為今年“兩會(huì)”上的“新元素”，這個(gè)小細(xì)節(jié)，既反映出中國(guó)當(dāng)前水資源緊張的困境，又體現(xiàn)出中國(guó)人節(jié)水意識(shí)提升的現(xiàn)實(shí)。而與以往相比，今年全國(guó)政協(xié)年度例會(huì)期間，呼吁節(jié)水和加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)的提案也更多了。不少全國(guó)政協(xié)委員在這個(gè)民主協(xié)商的會(huì)場(chǎng)，尖銳地反應(yīng)問(wèn)題、坦誠(chéng)地總結(jié)教訓(xùn)、理性地提出建議。他們圍繞“水”發(fā)出了怎樣的諍言與建言？ 

 

 

全國(guó)政協(xié)委員王承德

　　醫(yī)衛(wèi)界別的委員王承德自言是個(gè)“另類(lèi)”：“在我們醫(yī)療界別的政協(xié)委員中，他們都覺(jué)得王承德一天到晚關(guān)注水，都以為我是個(gè)另類(lèi)啊，他們都在提醫(yī)療相關(guān)的提案，只有我一直在提水。” 

 

　　政協(xié)委員王承德，是一位醫(yī)生。但是，與同界別的其他委員不同，連續(xù)八年，他都唐吉坷德一般，鍥而不舍地呼吁“保護(hù)水資源”。“我就是為水的事，別人沒(méi)我感受這么深：我家就在黃河，60年干了3/4了。我在贛南工作12年，草原沙化的那么嚴(yán)重，你說(shuō)可怕不可怕。小時(shí)候說(shuō)黃河之水天上來(lái)，天在哪里？我后來(lái)去“天”——也就是三江源頭去工作。看到以前湖泊密布，現(xiàn)在變成這樣了……我看到這個(gè)情況，你說(shuō)我能不著急嗎？我要給政府發(fā)出聲音：水資源問(wèn)題很?chē)?yán)重。” 

 

　　讓王承德憂(yōu)慮的，正是中國(guó)水資源不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)顯示：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多條河流在以往十多年間出現(xiàn)斷流現(xiàn)象；全國(guó)600多個(gè)城市中，有400多個(gè)被聯(lián)合國(guó)人居署評(píng)價(jià)為“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市；中國(guó)已被列入全世界人均水資源最貧乏的13個(gè)國(guó)家之一。 

 

　　農(nóng)業(yè)用水占中國(guó)用水總量的62％。根據(jù)政府工作報(bào)告披露的數(shù)據(jù)，去年，全國(guó)新增節(jié)水灌溉面積3345萬(wàn)畝（約209萬(wàn)公頃）。而大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，也是中央政府今年計(jì)劃中的重點(diǎn)工作之一。 

 

　　如何實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)？全國(guó)政協(xié)委員中，無(wú)論是中央部委的官員還是地方水利部門(mén)的負(fù)責(zé)人，都認(rèn)識(shí)到，這絕對(duì)不能僅靠農(nóng)民。 

 

　　全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾認(rèn)為，這需要發(fā)展多種節(jié)水技術(shù)，各級(jí)政府應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“節(jié)水農(nóng)業(yè)需要先進(jìn)的技術(shù)，比如管道化技術(shù)、噴灌技術(shù)等等。此外，我們還可以用機(jī)械化深松的辦法，減少蒸發(fā)；或者用生物的方法怎么讓生物的根扎得更深；用化學(xué)的辦法，想辦法讓地貌覆蓋減少蒸發(fā)，提高土壤溫度。通過(guò)各種不同的配套技術(shù)，讓節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣，讓農(nóng)民能夠掌握。還有，節(jié)水技術(shù)應(yīng)該是政府負(fù)很大責(zé)任的事情。因?yàn)檫@是農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入很大，讓農(nóng)民群眾投入這部分是很難的。” 

 

　　身為全國(guó)政協(xié)委員的吉林省水利廳副廳長(zhǎng)車(chē)?yán)杳鲃t建議，應(yīng)該引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，讓節(jié)水企業(yè)與新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形成合作，在提升用水效率的同時(shí)，也能增加效益。“一方面我們應(yīng)該有一個(gè)規(guī)劃，比如某地的地下水可以開(kāi)采的量大約是多少。另一方面，我覺(jué)得很重要的是，要引入市場(chǎng)機(jī)制，我認(rèn)為有個(gè)好的切入點(diǎn)——農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織在不斷發(fā)展壯大，通常他們耕種面積比較大，有些節(jié)水公司可以與他們合作進(jìn)行節(jié)水。以吉林省西部地區(qū)為例，不用節(jié)水灌溉措施、僅僅靠天吃飯的話(huà)，玉米的產(chǎn)出只有700～800斤，但在使用了膜下滴灌設(shè)施后，產(chǎn)出大約能增加到1400～1500斤，相當(dāng)于每畝地增加700～800元收入，扣除節(jié)水投入之后，還是能有300～400元的收入。農(nóng)民和節(jié)水公司都能受益。” 

 

　　據(jù)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家測(cè)算，中國(guó)每年約3000億ｍ?的農(nóng)業(yè)用水量中，有效利用率卻只有20％。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席衛(wèi)小春感慨道：“無(wú)論是靠政府、靠技術(shù)還是靠市場(chǎng)，只要可以提升1/5的利用率，都能節(jié)省出比南水北調(diào)工程還多的引水量”。 

 

　　政協(xié)委員們同時(shí)也坦言，城市居民的用水量是農(nóng)村居民的5倍，存在著更多的浪費(fèi)現(xiàn)象。 

 

　　鑒于水資源在中國(guó)的稀缺程度與公民節(jié)水意識(shí)的長(zhǎng)期不匹配，國(guó)家發(fā)改委決定，于2015年底全面實(shí)施居民階梯水價(jià)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、原南水北調(diào)辦公室副主任李津成認(rèn)為，上調(diào)水價(jià)的方式，能夠切實(shí)促進(jìn)公民節(jié)約用水。“長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，水價(jià)太便宜了不是一件好事。大家都像無(wú)償使用空氣一樣使用千里迢迢調(diào)來(lái)的水的話(huà)，國(guó)家也不堪重負(fù)，水資源也不堪重負(fù)。畢竟能調(diào)的就這些水，以后再不夠了，還能去哪里調(diào)水呢？一定是逐步合理地提高一點(diǎn)價(jià)格，特別是階梯式提高價(jià)格，最終促使全民更加重視水資源的節(jié)約、合理使用。對(duì)于‘水’這種基礎(chǔ)資源、一次性資源、不可能用其他資源來(lái)代替的具有唯一性的資源，在比價(jià)關(guān)系中，應(yīng)該逐漸占據(jù)比更高的位置。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要體現(xiàn)它們自然的市場(chǎng)價(jià)格，自然屬性的價(jià)格。” 

 

　　不過(guò)，更有委員認(rèn)為，要想從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)水，還需要更多的節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席衛(wèi)小春就提出，應(yīng)該把各項(xiàng)用水設(shè)施向節(jié)水型轉(zhuǎn)變。“目前，我國(guó)的節(jié)水設(shè)施很差，比如，馬桶沖洗和洗衣機(jī)都沒(méi)有達(dá)到節(jié)水型號(hào)，每沖一次水，用水達(dá)到8升多，這其實(shí)是重大的浪費(fèi)。如果我們?nèi)珖?guó)的城市家庭都把洗衣機(jī)全都換成節(jié)水洗衣機(jī)，據(jù)測(cè)算，一年大約能節(jié)出714個(gè)昆明湖或93個(gè)懷柔水庫(kù)。如果我們?nèi)珖?guó)城市家庭都把坐便器或淋浴器換成節(jié)水產(chǎn)品，每年就有可能節(jié)水4.9億噸，那是一個(gè)可觀的數(shù)字。” 

 

　　國(guó)際學(xué)者曾預(yù)言，多年后“水”將成為比石油更寶貴的資源。在缺水的中國(guó)，圍繞“水”問(wèn)題的建言獻(xiàn)策讓人看到了一個(gè)直面問(wèn)題的政協(xié)。事實(shí)上，政協(xié)委員們就“水”問(wèn)題展開(kāi)的思考、提出的建議，不僅切實(shí)推動(dòng)了決策層的節(jié)水措施和全社會(huì)的節(jié)水行動(dòng)，更折射出協(xié)商民主制度的生動(dòng)有效。