新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定企業(yè)義務(wù)和權(quán)利：7不得，8可以，10應(yīng)當(dāng)。
《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施一個(gè)月，就有好幾個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人因?yàn)檫`法排污被拘留的報(bào)道，還有一些企業(yè)由于拒不改正而受到按日連續(xù)處罰。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，過(guò)去對(duì)環(huán)保法確實(shí)不是很了解，不大清楚必須履行什么法定義務(wù)，也不怎么知道自己擁有多少權(quán)利。如果說(shuō)，修訂前的《環(huán)境保護(hù)法》相對(duì)比較軟，遇事時(shí)企業(yè)臨時(shí)翻翻也來(lái)得及，那么，現(xiàn)在不行了。新環(huán)保法強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，也規(guī)范了企業(yè)享有的權(quán)利。不履行責(zé)任義務(wù)，將受到相應(yīng)處罰，而且處罰比修訂前《環(huán)境保護(hù)法》要嚴(yán)厲得多，特別是查封扣押、按日連續(xù)處罰、行政拘留等，都是新增條款。企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，當(dāng)然包括嚴(yán)格遵守《環(huán)境保護(hù)法》。不懂法，最終是要付出代價(jià)的。同時(shí)，企業(yè)嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》辦事，也可以有效保護(hù)自己的合法權(quán)益。
那么，新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了企業(yè)哪些義務(wù)和權(quán)利呢?
我們梳理概括為7810： 7個(gè)“不得”、8個(gè)“可以”和10個(gè)“應(yīng)當(dāng)”。
法律條文規(guī)定義務(wù)，一般以兩種行為模式出現(xiàn)。一種模式是應(yīng)當(dāng)干什么，也就是“應(yīng)為”，應(yīng)該做出某種行為，比如應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排污、應(yīng)當(dāng)清潔生產(chǎn);另一種模式是禁止做什么，或者不得做出某種行為，也就是“不得為”，比如不得違法排污、不得未批先建。這些都是法律規(guī)定的義務(wù)，即法定義務(wù)，必須履行。“應(yīng)為”而沒(méi)有“為”的，“不得為”而“為”的，都屬于違法，要承擔(dān)法律責(zé)任。
新《環(huán)境保護(hù)法》較修訂前，增加了企業(yè)應(yīng)當(dāng)清潔生產(chǎn)、按照排污許可證排污、公開(kāi)排污信息、建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度和安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備等具體規(guī)定。這些內(nèi)容，有的在單行法或者部門規(guī)章里已有規(guī)定，新《環(huán)境保護(hù)法》吸收了其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及文件的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。
關(guān)于企業(yè)的法定義務(wù)，主要有四個(gè)方面。一是清潔生產(chǎn)的義務(wù)，包括應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備，不得生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，不得將不符合標(biāo)準(zhǔn)的污染物駛?cè)朕r(nóng)田等。二是減排、合法排污義務(wù)，包括應(yīng)當(dāng)防止污染和危害，不得通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排污，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證排污，和不得超標(biāo)、超總量排放污染物等。三是環(huán)保管理義務(wù)，包括應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案等。四是接受監(jiān)管、監(jiān)督的義務(wù)，包括不得未批先建、應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)排污信息等。
企業(yè)如果沒(méi)有履行法定義務(wù)，需要承擔(dān)哪些責(zé)任呢?
概括起來(lái)，有民事、行政和刑事三類責(zé)任。
民事責(zé)任主要是指，當(dāng)造成污染損害時(shí)，向污染受害者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。
行政責(zé)任有三種，一是被查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備;二是受到行政處罰，比如罰款、停業(yè)、關(guān)閉;三是被環(huán)保部門作出行政命令，比如責(zé)令改正違法行為。這里把行政強(qiáng)制措施、行政處罰和行政命令統(tǒng)稱行政責(zé)任。
刑事責(zé)任是指，企業(yè)的行為構(gòu)成犯罪時(shí)，法院判處企業(yè)罰金，判處直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員有期徒刑、罰金等。
總之，企業(yè)如果不履行《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)保責(zé)任，就可能被查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備，被罰款、按日連續(xù)處罰，被責(zé)令改正違法行為、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令恢復(fù)原狀、責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，甚至拘留、判處刑事處罰等。
新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的責(zé)任方式較修訂前更加嚴(yán)厲了，增加了查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備的強(qiáng)制措施，按日連續(xù)罰款和拘留。如果企業(yè)違法排污拒不改正，很可能受到按日連續(xù)處罰，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可能受到行政拘留處罰。正如有的企業(yè)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，再不能心存僥幸了，再不可能像以前那樣交了罰款，就可以繼續(xù)違法排污了。
特別需要注意的是，新環(huán)保法明確了限制違法者人身自由的適用情形。行政拘留和污染環(huán)境罪適用哪些情形?關(guān)于行政拘留，新《環(huán)境保護(hù)法》第63條規(guī)定了四種適用情形：(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
對(duì)這四種情形，法律規(guī)定實(shí)行“雙罰制”，即拘留直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，同時(shí)還要處罰排污企業(yè)。
污染環(huán)境罪實(shí)行的也是“雙罰制”，即排污企業(yè)和負(fù)責(zé)的“自然人”都構(gòu)成犯罪，也就是企業(yè)與直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員都構(gòu)成犯罪，給企業(yè)判處罰金，給直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員判處3年以下有期徒刑、拘役，并處或單處罰金。
拘留對(duì)象，即直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員怎么理解?公安部、環(huán)境保護(hù)部等部門聯(lián)合出臺(tái)的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》規(guī)定，直接負(fù)責(zé)的主管人員是指違法行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中有決定權(quán)的管理、指揮、組織人員。
企業(yè)的股東、負(fù)責(zé)環(huán)保工作的總經(jīng)理、董事以及副總經(jīng)理等其他管理人員都可能受到拘留處罰，且不以主觀“故意”組織、安排實(shí)施為要求。只要企業(yè)存在了逃避監(jiān)管的排污行為，相關(guān)管理層的人員就會(huì)受到拘留處罰;其他直接責(zé)任人員并不只指直接實(shí)施逃避監(jiān)管排污的行為者，即使企業(yè)的工作人員自己不親手實(shí)施，而是雇用企業(yè)外的人員實(shí)施，也會(huì)被拘留。
關(guān)于環(huán)境污染罪的犯罪主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的理解，公檢法機(jī)關(guān)在辦案時(shí)會(huì)參考《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定適用。
義務(wù)和權(quán)利是對(duì)應(yīng)的，新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了企業(yè)必須履行的義務(wù)，也明確了企業(yè)可以享有的權(quán)利。
7810如下：
七個(gè)不得
1.不得未批先建第十九條 第六十一條 第六十三條
2.不得通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排污第四十二條 第六十三條
3.不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品第四十六條
4.不得將不符合標(biāo)準(zhǔn)的污染物駛?cè)朕r(nóng)田第四十九條
5.不得生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥第六十三條
6.不得超標(biāo)、超總量排放污染物第四十四條 第六十條
7.不得違法排放污染物第五十九條
八個(gè)可以
1.可以享受財(cái)政支持
2.可以享受稅收優(yōu)惠
3.可以享受價(jià)格支持
4.可以享受政府采購(gòu)的優(yōu)先選擇
5.可以陳述、申辯
6.可以申請(qǐng)聽(tīng)證
7.可以提起行政復(fù)議
8.可以提起環(huán)境行政訴訟
十個(gè)應(yīng)當(dāng)
1.應(yīng)該清潔生產(chǎn)第四十條
2.應(yīng)當(dāng)防止污染和危害第六條 第四十二條 第四十八條 第六十四條
3.應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場(chǎng)檢查第二十四條
4.應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“三同時(shí)”制度第四十一條
5.應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度第四十二條
6.應(yīng)當(dāng)安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備第四十二條
7.應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)第四十三條
8.應(yīng)當(dāng)按照排污許可證排污第四十五條 六十三條
9.應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案第四十七條
10.應(yīng)當(dāng)公開(kāi)排污信息第五十五條 第六十二條
