大氣污染引發(fā)的環(huán)保問題必須“勿以善小而不為”。
新任環(huán)保部長陳吉寧7日在兩會新聞發(fā)布會上回答媒體對一些地區(qū)“限制燒烤”“汽車限行”等治霾舉措的質(zhì)疑時稱，大氣污染來源復(fù)雜，少開車、少放煙花、節(jié)約水電，每個人都要為治理霧霾作出貢獻。
一些地方存在粗放發(fā)展、亂上項目、先欠后還……經(jīng)濟高速發(fā)展帶來了諸多環(huán)境問題，償還環(huán)保欠賬正當其時。
“GDP迷戀癥”：地方政府還賬可否痛下決心?
經(jīng)濟持續(xù)下行壓力之勢未改，地方政府還賬的難度也在加大。2014年河北經(jīng)濟增長6.5%，低于預(yù)期1.5個百分點，位于全國倒數(shù)行列。“據(jù)測算，化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染可能影響河北省生產(chǎn)總值增速約1.75個百分點。”全國人大代表、河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹說。
“即便如此，河北的空氣質(zhì)量與國家標準和兄弟省份相比，還有不小差距。”陳國鷹說，“去年該省平均達標天數(shù)152天，衡水、保定、邢臺、邯鄲、石家莊等5個城市達標天數(shù)少于100天，PM2.5濃度超標2倍以上，在2014年全國74個重點監(jiān)測城市中，保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、廊坊等7個城市位列空氣質(zhì)量較差前十位。”
“去年的‘APEC藍’令百姓津津樂道，河北也迎來了難得的好天氣。”邢臺市環(huán)保部門一位負責人說，當時河北共有2000多家企業(yè)停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)。邢臺的支柱產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)企業(yè)為主，這些企業(yè)的關(guān)停與否，甚至關(guān)系到百姓能否吃上飯。
在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，地方政府往往“抓小放大”，對一些小型污染企業(yè)執(zhí)法治理到位，對大型企業(yè)則顯得“力不從心”。全國人大代表、華東師范大學(xué)教授陳振樓說，這些企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)涉及就業(yè)、稅收等問題，事關(guān)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。“霧霾這么嚴重，鋼鐵業(yè)有責任，有的城市只在紅色或橙色預(yù)警時才停產(chǎn)。”
“對于大部分大氣污染嚴重城市而言，即便是犧牲一點經(jīng)濟發(fā)展速度，也要花大力氣治理。雖然慘痛，但這是地方政府一定要付出的歷史成本。”全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員段強說。
也有個別地方政府甚至打著經(jīng)濟發(fā)展和國計民生的“幌子”為污染企業(yè)撐起“保護傘”。其中是否存在利益輸送，是否暗含腐敗耐人尋味。陳振樓說，面對那些GDP拉動作用明顯，能解決大量就業(yè)的污染企業(yè)時，執(zhí)法部門往往會很無奈。
砍下“搖錢樹”：企業(yè)代價是否“物有所值”?
大規(guī)模的污染無疑與企業(yè)多年來的粗放經(jīng)營和先污染后治理有關(guān)。在新環(huán)保法出臺前，大量項目“未批先建”，環(huán)評等手續(xù)亦可“靈活通融”，使得不少企業(yè)在低成本、低回報軌道上運轉(zhuǎn)多年。隨著我國對企業(yè)環(huán)保標準要求的提高，諸多企業(yè)開始艱難償還粗放發(fā)展留下的環(huán)境欠賬。
煤炭燃燒會產(chǎn)生大量二氧化硫，因而我國目前要求相關(guān)行業(yè)企業(yè)必須有脫硫脫硝設(shè)備，此外，碳排放也逐漸成為企業(yè)成本的一部分。“脫硫脫硝要每噸增加20元成本，且這些設(shè)備每年會產(chǎn)生1300萬元電費，我們在脫硫前的利潤每噸不足50元，料場密閉還得花3000多萬元，運營維護還要每年約500萬元，如再上設(shè)備，碳排放超標需要購買指標，成本就更高了。”天津大無縫新礦業(yè)有限公司生產(chǎn)部部長王世委說。
記者2014年9月前往河北省邢臺市采訪發(fā)現(xiàn)，大量污染企業(yè)正在拆除落后的廠房設(shè)備。在民營德龍鋼鐵有限公司園區(qū)內(nèi)，幾個老舊高爐正在被拆除，總經(jīng)理闞永海說，“這是我們董事長多年經(jīng)營的心血，拆了很可惜，但為了環(huán)保沒辦法。”
“不符合環(huán)保要求的企業(yè)必須下狠心關(guān)停，做大做強綠色環(huán)保企業(yè)。”全國人大代表、內(nèi)蒙古包鋼集團總經(jīng)理李春龍說，任何負責任的企業(yè)都必須把環(huán)保放在第一位。為摘掉“污染大戶”的帽子，2014年包鋼共投入23.56億元，重點推進71項環(huán)保重點項目。
百姓能否做好身邊“小事”?
構(gòu)成霧霾的顆粒物PM2.5肉眼無法看見，但世界上一些國家多年前便將其確定為環(huán)境空氣質(zhì)量指標之一。而我國若不是多座城市遭受“十面霾伏”，很多百姓或許并不知道這些幽靈已經(jīng)“潛伏”在身邊已久。
讓很多國人可能還沒有充分認識到的是，他們自己其實也是這些霧霾的生產(chǎn)者。陳吉寧表示，大氣污染來源解析情況表明，在北京、天津和上海，機動車來源大概占24%左右，餐飲、汽修、裝修涂料等活動所占比重大概在10%左右，而這些都與個人有關(guān)。
全國人大代表、天津市濱海新區(qū)塘沽新港市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心一線掃道班班長薛海英說，工作中遇到過霧霾很重的時候還有人燃放煙花爆竹，“政府應(yīng)當加強宣教，引導(dǎo)百姓把治霾當做每個人的職責。”
當我們開始養(yǎng)成一睜眼先看天的習(xí)慣時，人們逐漸意識到個人也需為環(huán)境還賬。天津市民龐女士在知道了個人對環(huán)境可能產(chǎn)生的危害后，開始減少使用一次性筷子、減少使用塑料袋、讓丈夫減少駕車。全國人大代表、原天津市環(huán)保局總工程師包景嶺認為，治理大氣污染，方方面面都要考慮到，“就該胡子眉毛一把抓，哪怕能讓霧霾降低一個百分點，也要去做。”
