2013年9月，習(xí)近平總書記在訪問哈薩克斯坦時首次提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的設(shè)想。2013年10月，習(xí)近平總書記在出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間提出了中國愿同東盟國家加強海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。2015年2月1日 推進“一帶一路”建設(shè)工作會議在北京召開。自此，一個全方位的對外開放戰(zhàn)略開始部署實施。

2015年1月21日，安徽省國資委黨委書記、主任許崇信在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上宣稱：“淮南礦業(yè)集團以資產(chǎn)總額1469.8億元、銅陵有色(000630,股吧)集團以營業(yè)收入1381億元、海螺集團(簡稱海螺)以利潤總額151.9億元分列省屬企業(yè)3項指標(biāo)首位。”很顯然，海螺年利潤再次穩(wěn)居安徽省屬企業(yè)之首。那么，在經(jīng)濟新常態(tài)下，海螺是如何破解發(fā)展難題實現(xiàn)逆勢增長的?“兩會”前夕，我們帶著這一問題走訪了位于安徽省蕪湖市的海螺總部。

走出去：緊隨“一帶一路”布局海外

許崇信在部署2015年國資工作時強調(diào)，在防控風(fēng)險的前提下，加大國際化經(jīng)營力度，有效轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，延續(xù)產(chǎn)業(yè)周期，推動汽車、鋼鐵、水泥、工業(yè)車輛、電力檢修、建筑施工、農(nóng)業(yè)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)加快“走出去”，通過產(chǎn)品“走出去”帶動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。

2014年，在APEC會議上，我國提出了“一帶一路”新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，地處長江之濱的海螺人確實感受到了新的機遇的到來，他們緊緊抓住加快互聯(lián)互通的戰(zhàn)略機遇，在安徽省委、省政府的統(tǒng)籌安排下，以效益最大化為目標(biāo)，帶著資金和技術(shù)到海外發(fā)展，積極做好我國水泥工業(yè)資源的全球化配置。

海螺集團董事長郭文叁表示，東南亞地區(qū)是海螺國際化戰(zhàn)略啟動開端，3年前便已在印尼建廠，公司在柬埔寨、緬甸、老撾均有合作伙伴。未來公司會配合國家“一帶一路”政策，加快海外發(fā)展步伐。1月28日，海螺在老撾萬象與老撾吉達篷集團公司簽署水泥項目合作框架協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容顯示，雙方將在萬象規(guī)劃建設(shè)兩套新型干法水泥生產(chǎn)線，配套500萬噸水泥粉磨系統(tǒng)、余熱發(fā)電和配套生產(chǎn)、生活等輔助設(shè)施，并同步建設(shè)城市垃圾處理系統(tǒng)。項目總投資約6億美元。

這是海螺積極響應(yīng)國家和省政府“走出去”的發(fā)展號召，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，加快海外發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩產(chǎn)能，培育新的增長點，全面增強企業(yè)國際競爭力的舉措之一。在前期大量考察、洽談和投資的基礎(chǔ)上，通過3年多的努力，已先后完成了對印尼、緬甸、柬埔寨、老撾等東南亞周邊國家的投資考察和規(guī)劃布局。其中：印尼南加首條生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，第二條生產(chǎn)線正在建設(shè)，西巴、蘇拉威西、孔雀港等項目已開工或開展前期工作，全部項目建成后，印尼熟料、水泥總產(chǎn)能將分別達到2000萬噸和2500萬噸。緬甸在曼德勒與工業(yè)部合作的皎施日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線項目已經(jīng)開工，巴安等項目正在開展前期工作，全部項目建成后，緬甸水泥總產(chǎn)能將達到1000萬噸。

作為兩屆全國人大代表的郭文叁深知在經(jīng)濟新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點就是要將落后的產(chǎn)能淘汰掉，將多余的產(chǎn)能消化掉。海螺西部發(fā)展就是用先進的技術(shù)對落后產(chǎn)能進行改造提升，而在海外布局本身就是將國內(nèi)多余的產(chǎn)能通過技術(shù)和資金輸送到需要的國家和地區(qū)。而“一帶一路”發(fā)展舉措，更加貼切地引領(lǐng)海螺在兩個市場上的發(fā)展。

擔(dān)責(zé)任：成功發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)

海螺集團是我國水泥低溫余熱發(fā)電技術(shù)的原創(chuàng)者，擁有13項專利技術(shù)，該技術(shù)被國家發(fā)改委列為國家十大重點節(jié)能工程之一。從2005年開始，海螺在總結(jié)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，把水泥低溫余熱發(fā)電作為優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。在所有生產(chǎn)線上配套建成了余熱發(fā)電系統(tǒng)。

在企業(yè)自身實施余熱發(fā)電項目的同時，海螺充分利用技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢，加大推廣實施力度，并發(fā)展到鋼鐵行業(yè)，走向了海外。在海螺的帶動下，余熱發(fā)電已被列入我國水泥工廠的建廠標(biāo)準(zhǔn)，成為水泥工廠不可缺少的組成部分，被譽為“十一五”期間“水泥行業(yè)最耀眼的閃光點”。

目前，已在國內(nèi)外60多家水泥企業(yè)建成了210套機組，涉及293條水泥生產(chǎn)線，余熱發(fā)電裝機容量2376兆瓦，年發(fā)電180億度，按火力發(fā)電同口徑計算，每年可減排二氧化碳650萬噸，節(jié)約標(biāo)煤1705萬噸，環(huán)保效果和經(jīng)濟效益十分顯著。該項技術(shù)已出口到泰國、巴基斯坦、土耳其、越南、印度、緬甸、老撾7個國家。

在水泥行業(yè)推廣的同時，還開發(fā)出鋼鐵燒結(jié)機余熱鍋爐，并成功應(yīng)用于首鋼、唐山鋼鐵、承德鋼鐵等鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機余熱回收，總裝機容量96兆瓦，今后將重點向鋼鐵、冶金、化工等行業(yè)推廣余熱發(fā)電技術(shù)。

結(jié)合中國城鄉(xiāng)兩元化建設(shè)，海螺自主開發(fā)了水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾、爐排爐垃圾焚燒發(fā)電、RDF替代燃料、工業(yè)固廢處理等技術(shù)，可以提供項目投資、設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化服務(wù)。

2010年4月，日處理城市生活垃圾600噸的首個示范項目在安徽銅陵市投運，經(jīng)德國Eurofins GFA GmbH實驗室檢測，SP煙囪出口二惡英排放指標(biāo)僅為每立方米0.0376納克，遠低于國家排放標(biāo)準(zhǔn)，也優(yōu)于國外發(fā)達國家排放標(biāo)準(zhǔn)，該技術(shù)也獲得了全球可再生能源領(lǐng)域最具投資價值的領(lǐng)先技術(shù)“藍天獎”及“安徽省科技進步一等獎”。2013年以來，海螺發(fā)揮資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，以EPC、BOT、BO等多種商業(yè)模式，先后在安徽、貴州、云南、湖南、重慶、四川、甘肅、廣西、廣東9個省市推廣使用了19套該項技術(shù)。

海螺在成功推廣水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾技術(shù)的同時，充分吸收國外先進垃圾焚燒技術(shù)，針對無水泥廠、垃圾處理量大的地區(qū)和城市，開發(fā)了爐排爐垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)。該技術(shù)能徹底降解二惡英，全程封閉處理、無臭氣擴散，垃圾無需分選，無需添加燃料，發(fā)電量高，污染物排放優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，投資省、運營成本低，選址無特殊要求，可以建在城市中心的居民小區(qū)，可以基本滿足不同城市和地區(qū)的規(guī)模需求。首個爐排爐垃圾焚燒發(fā)電示范項目將于今年在安徽省金寨縣建成投產(chǎn)。

對水泥窯協(xié)同處置工業(yè)污泥、生活污泥技術(shù)已進行了儲備，現(xiàn)已建成日處理400多噸的設(shè)施，將污泥干化、替代水泥燃料和原料使用，能有效無害化處置污泥及一般固體廢棄物。

海螺開創(chuàng)的城市生活垃圾處理系統(tǒng)，雖然技術(shù)先進、社會效益好，但垃圾處理畢竟是社會公益事業(yè)，加上項目前期投入較大、建設(shè)運營過程中沒有政策支持，僅靠企業(yè)自身力量難以大面積推廣，希望國家有關(guān)部門能夠出臺相關(guān)扶持政策，給予政策和財政支持，促進該技術(shù)的推廣應(yīng)用。

掌主動：借產(chǎn)業(yè)低潮加快重組調(diào)整

作為傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已經(jīng)成為不爭的事實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的任務(wù)繁重。而海螺作為我國水泥行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，為了我國水泥產(chǎn)業(yè)和自身發(fā)展需要，適時兼并重組，參與各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

早在多年前，海螺就提出了一個“T”型戰(zhàn)略，主要是利用長江沿線的礦產(chǎn)資源和發(fā)達的水路運輸體系，通過自建或整合落后水泥產(chǎn)能的方式在華東、華南形成海螺在國內(nèi)的基本布局，隨著我國西部發(fā)展戰(zhàn)略的提出，近4億噸的落后產(chǎn)能再次成為海螺整合擴張的良機。2013年，在西部擴展取得初步成效之后，海螺加快了對這一地區(qū)的發(fā)展步伐。

郭文叁認為，水泥行業(yè)是個典型的“物競天擇適者生存”的行業(yè)，公司東部、南部均是結(jié)合了區(qū)域市場特征采取了“T型”戰(zhàn)略、“大型熟料基地”戰(zhàn)略。而西部各省情況則有所不同，西部地區(qū)不具備東部的物流優(yōu)勢，因此公司的戰(zhàn)略也是因地制宜，不會固守在東部地區(qū)的慣有策略。

為此，海螺認真研究國務(wù)院[2013]41號文件精神，在向西部發(fā)展上把著力點放到轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，在提高現(xiàn)有企業(yè)運營質(zhì)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求，結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革，采取一地一策，一廠一策等細致扎實的工作，穩(wěn)健推進兼并重組和當(dāng)?shù)氐乃喈a(chǎn)業(yè)升級。

2014年，海螺先后并購了武岡云峰、邵陽云峰、貴州水城、昆明宏熙、湖南國產(chǎn)實業(yè)5個水泥項目。新增熟料產(chǎn)能1090萬噸，水泥產(chǎn)能1330萬噸。2015年，公司將重點關(guān)注中西部地區(qū)，并加快并購步伐，提升公司水泥產(chǎn)能和市場份額。

促調(diào)整：海創(chuàng)上市融資參與地方發(fā)展

2010年元月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。這是安徽歷史上首個進入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，其中高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蕪湖江北集中區(qū)是“規(guī)劃”的最大亮點，也是安徽省委、省政府實現(xiàn)安徽科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重大戰(zhàn)略舉措。

安徽省委、省政府對蕪湖江北集中區(qū)建設(shè)高度重視。園區(qū)總規(guī)劃面積220平方公里，實行財稅獨立、封閉管理的運營體制，在土地審批、產(chǎn)權(quán)證發(fā)放、財稅優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、招商管理服務(wù)等方面，賦予省轄市級及部分省級行政管理權(quán)限，鼓勵大企業(yè)來園區(qū)投資發(fā)展，政策上鼓勵和允許先行先試。據(jù)此，蕪湖市制定了《江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)鼓勵促進投資暫行辦法》，全力推進江北集中區(qū)建設(shè)，支持入園企業(yè)特別是大企業(yè)做大做強，在政策上給予重點支持。

2012年，蕪湖、亳州兩市政府根據(jù)安徽省委、省政府加強南北結(jié)對合作、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)成立了亳州(蕪湖)產(chǎn)業(yè)園。作為省級重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，除享有國家中原經(jīng)濟圈政策外，還享受省政府南北結(jié)對共建的特殊政策。凡來園區(qū)投資的企業(yè)，除享受國家規(guī)定的各項政策外，同時享受園區(qū)企業(yè)發(fā)展基金獎勵，投資企業(yè)自投產(chǎn)之日起五年內(nèi)稅收地方所得部分，前兩年獎勵投資公司100%，后三年獎勵投資公司50%。固定資產(chǎn)投資在2億元以上、外資項目、特別重大的項目，實行“一事一議”的扶持政策。

為了快速啟動和促進兩大園區(qū)建設(shè)發(fā)展，蕪湖市、亳州市多次來人來函，希望海螺能到蕪湖、亳州投資戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，通過大企業(yè)的帶頭示范作用，掀起園區(qū)建設(shè)的高潮，把安徽省委、省政府的決策部署落到實處。

為響應(yīng)安徽省委、省政府的號召，應(yīng)蕪湖、亳州兩市的邀請，在考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，海螺集團決定由海螺創(chuàng)業(yè)投資公司在兩地投資建設(shè)新型節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)園，借助兩大園區(qū)平臺，通過3-5年的努力，在做大做強新型建材節(jié)能產(chǎn)業(yè)的同時尋求境內(nèi)外上市，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的融資平臺。在安徽省委、省政府的大力支持下，經(jīng)過7個月的努力，于2013年12月19日在香港聯(lián)交所主板成功掛牌上市，發(fā)行3.0475億股，每股發(fā)行價13.56港元，募集資金41.3億港元。

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中國提出兩個符合歐亞大陸經(jīng)濟整合的大戰(zhàn)略：絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。即“一帶一路”戰(zhàn)略。

絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略涵蓋東南亞經(jīng)濟整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟整合的大趨勢。21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個大陸和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略形成一個海上、陸地的閉環(huán)。

邊境地區(qū)作為連接中國與眾多鄰國的門戶和紐帶，在“一帶一路”建設(shè)中具有獨特的地位和作用。

邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定是“一帶一路”建設(shè)向前推進的必要前提和保障。中國已同除印度、不丹外的12個陸上鄰國解決了邊界問題，未劃定的中印、中不邊界地區(qū)也總體保持穩(wěn)定安寧。中國邊境地區(qū)整體狀況處于歷史最好時期，鄰國與中國加強合作的意愿普遍上升。

邊境地區(qū)互聯(lián)互通，是“一帶一路”建設(shè)的依托。邊境口岸作為通道節(jié)點，在中國對外開放中的前沿窗口作用顯現(xiàn)。中國開展亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，與中亞、南亞及東南亞國家開通公路通路13條，鐵路8條。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成果。這些設(shè)施建設(shè)，為“一帶一路”打下物質(zhì)基礎(chǔ)。