一、總體要求和主要目標
　　
(一)指導(dǎo)思想。全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策,緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興總體戰(zhàn)略,把節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點,堅持源頭控制與存量挖潛、突出重點與全面推進、依法管理與政策激勵、市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合,突出通過加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)節(jié)能減排,突出通過抓好重點領(lǐng)域和重點工程推進節(jié)能減排,突出通過創(chuàng)新發(fā)展模式促進節(jié)能減排,突出通過建立長效機制保障節(jié)能減排,努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境,確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標,促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)主要目標。2015年全省萬元生產(chǎn)總值能耗下降到0.937噸標準煤(按2005年價格計算),比2010年的1.115噸標準煤下降16%,比2005年的1.396噸標準煤下降32.9%;“十二五”時期,實現(xiàn)節(jié)約能源4500萬噸標準煤。2015年全省化學(xué)需氧量和氨氮足球即時比分排放總量分別控制在133.5萬噸、13.6萬噸以內(nèi),比2010年的148.2萬噸、15.6萬噸分別減少9.9%(其中工業(yè)和生活排放量減少10%)、12.6%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.9%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在126.9萬噸、135.6萬噸以內(nèi),比2010年的144萬噸、159萬噸分別減少11.9%、14.7%。
　　
二、著力構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系
　　
(三)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強企業(yè)技術(shù)改造促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見》(豫政辦〔2011〕75號),加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、建材、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),顯著降低單位產(chǎn)品能耗。加快信息化和工業(yè)化融合進程,以機械、建材、紡織、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,實現(xiàn)產(chǎn)品、裝備的數(shù)字化、智能化,提高產(chǎn)品附加值。推動生產(chǎn)要素合理流動和配置,支持資源加工型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚,形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。
(四)大力發(fā)展低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)。貫徹《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(豫發(fā)〔2008〕10號),著力發(fā)展我省具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè),加快發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè),2015年服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重比2010年提高4.9個百分性用品點以上。貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到7%以上。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化進程加快的新要求,大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品加工、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)。
(五)調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源,2015年非化石能源占一次能源消費比重提高到5%左右。建設(shè)大型煤矸石(石煤、油母頁巖)、煤泥發(fā)電機組和利用城市生活垃圾(含污泥)、煤層氣、工業(yè)余熱余壓等發(fā)電機組。合理布局大型熱電聯(lián)產(chǎn)項目,因地制宜發(fā)展背壓式熱電機組,實現(xiàn)能源梯級利用。推進煤炭綠色化利用,推廣應(yīng)用煤炭洗選、氣化、清潔燃燒、醇醚替代燃料等技術(shù),減少原煤直接使用比重。實施“氣化河南”工程,逐步淘汰燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的低效煤氣發(fā)生爐,加強城市燃氣管網(wǎng)建設(shè),2015年城市居民燃氣普及率達到85%以上。推進綠色能源示范縣建設(shè),加大以農(nóng)村沼氣為主的生物質(zhì)能開發(fā)利用力度,加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。

    十三、增強全民節(jié)能減排意識
　　
(五十七)加強節(jié)能減排教育培訓(xùn)。把節(jié)能減排納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系,加強資源環(huán)境國情、省情教育,增強危機意識。開展以節(jié)能減排為內(nèi)容的學(xué)校主題教育活動和社會實踐、科技創(chuàng)新活動,引導(dǎo)中小學(xué)生、幼兒從小樹立節(jié)能環(huán)保的觀念。各類高等院校要結(jié)合自身的實際情況,利用自身優(yōu)勢,突出特色,組織開展節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)研究和教育培訓(xùn)。各類行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等要發(fā)揮自身優(yōu)勢,組織職工開展崗位節(jié)能減排知識培訓(xùn)。
(五十八)廣泛開展節(jié)能減排宣傳活動。廣電、文化等部門要把節(jié)能減排納入重要宣傳內(nèi)容,每年制定實施節(jié)能減排宣傳方案。主要新聞媒體要在重要版面、重要時段開設(shè)專欄進行系列報道,刊播節(jié)能減排公益性廣告,宣傳先進典型,普及節(jié)能減排知識和方法,廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及各級采取的政策措施和取得的成效,為節(jié)能減排營造良好的社會氛圍。組織開展每年一度的全省節(jié)能宣傳月、城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日等主題宣傳活動。
(五十九)深入推進節(jié)能減排全民行動。抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動,通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式,廣泛動員全社會參與節(jié)能減排。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍作用,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念,推行綠色生活方式和消費模式。減少使用一次性用品,限制過度包裝,抑制不合理消費。
(六十)政府機關(guān)帶頭節(jié)能減排。各級政府機關(guān)要將節(jié)能減排作為機關(guān)工作的一項重要任務(wù)來抓,健全制度,落實崗位責任,細化管理措施,踐行節(jié)約行動,做節(jié)能減排的表率。每年組織開展能源短缺體驗日活動。政府采購強制選擇節(jié)能和節(jié)水產(chǎn)品。合理控制政府機關(guān)用于能源方面的支出。

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