近期，中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院聯(lián)合自然資源部國(guó)土整治中心、武漢市測(cè)繪研究院、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、江蘇省基礎(chǔ)地理信息中心、寧波市測(cè)繪和遙感技術(shù)研究院、廣東碳中和研究院（韶關(guān)）等16家企事業(yè)單位共同編制完成的《陸域碳收支空間核算技術(shù)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”）經(jīng)中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。這是測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的首個(gè)綜合性碳收支核算團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

什么是“陸域碳收支空間核算”？為什么要制定這一標(biāo)準(zhǔn)，具體有什么用？下一步如何更好地推進(jìn)該項(xiàng)工作？《中國(guó)自然資源報(bào)》記者就上述問題采訪了中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院地理信息系統(tǒng)與地圖學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員翟亮。

方向——

聚焦“雙碳”目標(biāo)，揭示碳收支時(shí)空演變特征

2020年9月，我國(guó)提出了“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的“雙碳”目標(biāo)，并在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確到2035年要基本實(shí)現(xiàn)“碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”。

為打贏這場(chǎng)硬仗，中國(guó)迎難而上，積極制定和實(shí)施了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)與行動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)踐不斷取得新進(jìn)步。

“這項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定是對(duì)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署的積極響應(yīng)?！钡粤帘硎?。

為什么要對(duì)陸域收支進(jìn)行空間核算？

陸域范圍包含各種生態(tài)系統(tǒng)類型，他們扮演著碳源、碳匯的角色，共同組成了陸域碳收支。碳收支核算即碳源與碳匯核算結(jié)果之差。

作為地球上的關(guān)鍵碳庫，陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量的變化會(huì)通過調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)化、循環(huán)機(jī)制影響全球碳排放，在全球氣候調(diào)節(jié)和減緩溫室效應(yīng)過程中起到了重要作用。土地是陸地生態(tài)系統(tǒng)碳源或碳匯的自然載體，人類活動(dòng)導(dǎo)致土地利用方式的變化，而土地利用、土地覆蓋的變化進(jìn)一步影響陸地生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)造、功能和碳循環(huán)過程。

談及土地利用/覆蓋和碳收支的關(guān)系，翟亮認(rèn)為，陸域的土地利用類型和管理方式直接制約著生態(tài)系統(tǒng)碳平衡，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)碳排放承載能力有重要影響。

“現(xiàn)有研究表明，陸域碳源或碳匯的空間異質(zhì)性特征明顯，存在很大的不確定性?！钡粤林赋觯懹蛏鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯核算與土地利用/覆蓋聯(lián)系密切，由于采用的數(shù)據(jù)源以及核算方法的不同導(dǎo)致同一生態(tài)系統(tǒng)類型碳匯核算結(jié)果差異較大。

此外，碳源的核算不僅要考慮土地利用與覆蓋類型，還需要考慮不同碳源類型，如果核算對(duì)象與范圍不清晰，還可能會(huì)導(dǎo)致碳源的重復(fù)核算。

“目前碳源核算多基于省、市等行政區(qū)尺度，未從土地利用視角形成統(tǒng)一的核算框架，核算結(jié)果也無法實(shí)現(xiàn)在空間上的直觀表達(dá)?！闭劶爱?dāng)前面臨的主要問題，他介紹說，部分基于土地利用的碳源核算由于土地利用數(shù)據(jù)空間精度低，承載碳排放功能的土地利用分類體系比較粗糙，碳源與行業(yè)門類、土地利用類型之間的關(guān)系不明確，無法支撐不同行業(yè)部門各類碳源的空間核算。

因此，以陸域土地利用為切入點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)有效的碳收支空間核算技術(shù)體系，明確碳收支的核算范圍、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、空間核算技術(shù)方法，可以指導(dǎo)開展精細(xì)化碳收支空間核算，實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳源、碳匯和碳收支在空間上的直觀表達(dá)，進(jìn)一步揭示區(qū)域碳收支時(shí)空演變特征，探索“雙碳”目標(biāo)約束下區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)控路徑與策略，科學(xué)評(píng)估區(qū)域碳平衡狀況。此外，還有助于引導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域碳減排，有效發(fā)揮陸域生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用，提升陸域生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，可以更好地為國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)工程提供預(yù)測(cè)和預(yù)警。

意義——

為“雙碳”目標(biāo)考核評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)

作為測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的第一個(gè)綜合性碳收支核算團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有何重要的現(xiàn)實(shí)意義？

“標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，讓我國(guó)縣級(jí)以上區(qū)域尺度碳收支核算和碳地圖制作有標(biāo)可依，有助于全面、準(zhǔn)確地掌握我國(guó)陸域碳源、碳匯和碳收支空間分布狀況，為各級(jí)地方政府開展‘雙碳’目標(biāo)考核評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。”翟亮介紹，該標(biāo)準(zhǔn)基于自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和能源統(tǒng)計(jì)以及多源遙感和地理信息數(shù)據(jù)，建立了科學(xué)有效的陸域碳收支空間核算技術(shù)體系，提供了陸域碳收支空間核算的原則、范圍、內(nèi)容、流程、數(shù)據(jù)收集與處理、碳源空間核算、碳匯空間核算、碳收支空間核算以及質(zhì)量控制與保證等方面的技術(shù)指南。

首先，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)碳收支相關(guān)的碳源和碳匯進(jìn)行了定義，這是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。不同于京都議定書等規(guī)定的多種溫室氣體，標(biāo)準(zhǔn)明確指出，碳源和碳匯核算的溫室氣體主要是二氧化碳和甲烷。碳源核算內(nèi)容包括核算范圍內(nèi)能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、廢棄物處理在核算年內(nèi)直接排放的二氧化碳和甲烷等溫室氣體。碳匯核算內(nèi)容則包括核算范圍內(nèi)濕地、耕地、園地、林地、草地、水體和其他土地利用類型在核算年內(nèi)從大氣中吸收或固定的二氧化碳量。

其次，標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)土年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)制作碳收支空間核算底圖，通過構(gòu)建土地利用類型與碳源/碳匯之間的映射關(guān)系，將不同碳源和碳匯核算結(jié)果空間化到土地利用圖斑上。

具體來說，碳源的空間核算先基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和能源等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)關(guān)鍵碳源類型進(jìn)行核算，核算方法與聯(lián)合政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）和《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》基本保持一致，然后對(duì)行政尺度的核算結(jié)果利用土地利用數(shù)據(jù)結(jié)合燈光遙感數(shù)據(jù)、POI（興趣點(diǎn)）、交通、房屋建筑等地理信息數(shù)據(jù)通過空間化處理分解到土地利用圖斑上。

“生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算目前有碳儲(chǔ)量變化、固碳速率、模型模擬以及碳通量觀測(cè)等多種方法?！钡粤两榻B，考慮到不同核算方法會(huì)產(chǎn)生差異性問題，需要針對(duì)各種土地利用類型和生態(tài)系統(tǒng)類型，以及能收集到的碳匯核算相關(guān)數(shù)據(jù)，如不同植被類型的生物量或碳儲(chǔ)量、土壤碳儲(chǔ)量或碳密度分布數(shù)據(jù)，凈初級(jí)生產(chǎn)力（NPP）、總初級(jí)生產(chǎn)力（GPP）、凈生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力（NEP）等遙感產(chǎn)品數(shù)據(jù)，通量觀測(cè)數(shù)據(jù)等等，選擇最佳核算方法進(jìn)行碳匯核算，核算過程是基于土地利用圖斑。

最后，要將圖斑尺度的碳源、碳匯和碳收支核算結(jié)果生成格網(wǎng)尺度空間分布數(shù)據(jù)，以便于進(jìn)行碳地圖制作。與此同時(shí)，為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，還需對(duì)核算過程中采用的數(shù)據(jù)源、技術(shù)方法以及核算結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量控制，并由第三方進(jìn)行質(zhì)量保證。

展望——

全方位推進(jìn)陸域碳收支空間核算工作

在翟亮看來，陸域碳收支空間核算是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性和實(shí)用性，還需要在政策、技術(shù)、綠色金融、法律法規(guī)以及應(yīng)用等方面進(jìn)一步開展相關(guān)工作。

在政策方面，需要國(guó)家和地方政府出臺(tái)相關(guān)支持政策，將陸域碳收支核算工作納入重要議程，政府應(yīng)制定和完善與陸域碳收支空間核算相關(guān)的政策，明確核算的目標(biāo)、原則、方法和責(zé)任主體，為核算工作提供政策保障，并提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制；此外，通過政策宣傳和培訓(xùn)，提高相關(guān)單位和人員對(duì)陸域碳收支空間核算工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，確保政策得到有效執(zhí)行。

在技術(shù)方面，加強(qiáng)遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科交叉融合的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高陸域碳收支空間核算的精度和效率；開展關(guān)鍵參數(shù)和模型的研發(fā),不斷完善陸域碳收支核算方法；建立和完善陸域碳收支空間核算的技術(shù)體系，包括數(shù)據(jù)采集、處理、分析和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保核算工作的科學(xué)性和規(guī)范性。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，確保相關(guān)人員能夠正確理解和應(yīng)用技術(shù)指南。

在綠色金融方面，建立和完善碳交易機(jī)制，為陸域碳收支空間核算結(jié)果的應(yīng)用提供市場(chǎng)平臺(tái)，推動(dòng)碳減排和碳匯項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，如碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、碳債券等，為碳減排和碳匯項(xiàng)目提供融資支持。

在法律法規(guī)方面，完善與陸域碳收支空間核算相關(guān)的法律法規(guī)體系，為核算工作提供法律保障；加大執(zhí)法力度，對(duì)違反陸域碳收支空間核算相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和懲罰。

在應(yīng)用方面，積極推廣陸域碳收支空間核算結(jié)果的應(yīng)用，如用于制定碳排放權(quán)分配方案、評(píng)估生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目效果等，提高核算工作的實(shí)用性和社會(huì)價(jià)值；加強(qiáng)公眾宣傳教育，加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家的合作與交流，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)力量。

他表示，面向“雙碳”目標(biāo)，自然資源部的職責(zé)是“鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”，可依托碳收支核算等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，將地面觀測(cè)與遙感技術(shù)相結(jié)合，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤等生態(tài)要素碳儲(chǔ)量調(diào)查，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程碳匯成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，逐步摸清我國(guó)碳儲(chǔ)量本底和碳匯變化趨勢(shì)，同時(shí)開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

考慮到生態(tài)保護(hù)修復(fù)體量大，所需總體資金投入高，很難完全依靠政府財(cái)政投入，他建議，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)，加快生態(tài)系統(tǒng)碳匯碳普惠產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)建立碳匯權(quán)益交易機(jī)制，構(gòu)建體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，拓展碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。