3月2日，環(huán)保部召開新聞通報(bào)會，副部長潘岳受部長陳吉寧委托，向新聞界通報(bào)了新環(huán)保法1月1日生效以來的進(jìn)展情況。通報(bào)稱，新法實(shí)施兩個(gè)月以來，罰款723萬，移送行政拘留107起。
潘岳表示，環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，在全國范圍內(nèi)開展環(huán)境保護(hù)大檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法問題。對企業(yè)違法要嚴(yán)格查處，地方政府和部門違法的也要依法查處，面對大量違法嚴(yán)重、影響惡劣的案件應(yīng)該拿出硬辦法。
潘岳通報(bào)了新《環(huán)保法》生效以來的執(zhí)行進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新法生效兩個(gè)月左右的時(shí)間里，各地實(shí)施按日計(jì)罰案共15件，個(gè)案最高罰款數(shù)額為190萬元，罰款數(shù)額達(dá)723萬元;實(shí)施查封、扣押案共136件;實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件;移送行政拘留共107起。部分地方環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)行新法力度大。
據(jù)通報(bào)，新《環(huán)保法》生效以來，各地公安機(jī)關(guān)已對部分環(huán)境違法案件責(zé)任人實(shí)施拘留。如四川省公安機(jī)關(guān)今年1月成功偵破一起重大污染環(huán)境案，“中明環(huán)境治理有限公司”涉嫌違法處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物，公安機(jī)關(guān)對包括公司總經(jīng)理在內(nèi)的12名犯罪嫌疑人刑事拘留，目前正在進(jìn)一步偵查中。河北省唐山市公安機(jī)關(guān)1月以來已偵辦涉及環(huán)境污染刑事案件58起，刑事拘留42人。今年1月29日，最高人民檢察院發(fā)布了落實(shí)黨的十八屆四中全會決定的《指導(dǎo)意見》，要求加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，并要求各級檢察機(jī)關(guān)開展“破壞環(huán)境資源專項(xiàng)立案監(jiān)督活動”，加強(qiáng)與環(huán)境行政執(zhí)法部門的溝通與合作，建立信息交流反饋、重大案件通報(bào)等機(jī)制。最高人民法院在全國18個(gè)省設(shè)立了382個(gè)環(huán)保法庭、合議庭或巡回法庭。今年1月21日，河北滄州市中級法院組織指導(dǎo)5個(gè)縣法院對9起污染環(huán)境犯罪案公開宣判。2月8日，湖北黃石市下陸區(qū)法院因向大氣排放含砷廢氣而判決6家企業(yè)14名責(zé)任人。各地法院最近還相繼受理和審判了一批環(huán)境公益訴訟案件，江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會針對6家化工企業(yè)違法排污污染公共水域案，成功提起環(huán)境公益訴訟，江蘇省高級法院作出終審判決，要求6家企業(yè)承擔(dān)1.6億元環(huán)境修復(fù)費(fèi)。
潘岳強(qiáng)調(diào)，環(huán)保部門必須統(tǒng)一認(rèn)識，鐵腕執(zhí)法，不折不扣把新法貫徹落實(shí)到位。“任何悲觀、畏難、怠惰的態(tài)度都是中國環(huán)保人的恥辱;任何放任、回避、慵懶的行為都是中國環(huán)保人的失職。”
潘岳表示，環(huán)保部也了解到，地方環(huán)保部門在執(zhí)法新法中存在一些認(rèn)識誤區(qū)。部分人認(rèn)為新法過于嚴(yán)格，實(shí)踐中違法者眾多，“法不責(zé)眾”，致使新法難以真正落實(shí)到位。有企業(yè)反映被市場和環(huán)保的雙重壓力壓得喘不過氣了，政府的環(huán)境執(zhí)法能否寬松一點(diǎn)?
“這種認(rèn)識顯然是錯(cuò)誤的。”潘岳表示，違法普遍，不僅反映企業(yè)守法意識薄弱，同時(shí)也說明以往環(huán)境執(zhí)法不夠嚴(yán)格。潘岳表示，今后環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還將不斷變嚴(yán)，這是大勢所趨。“如果企業(yè)不重視環(huán)保，將來只有死路一條。”
新《環(huán)保法》生效以來的執(zhí)行典型案例
案例一：山東臨沂市環(huán)保局按日計(jì)罰案——全國第一起
臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱電有限公司因外排廢氣二氧化硫超標(biāo)，1月9日，臨沂市環(huán)保局向公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書，責(zé)令其立即改正違法行為，并作出處罰10萬元的決定。
1月19日，臨沂市環(huán)保局進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)檢測，公司外排廢氣依舊超標(biāo)。
臨沂市環(huán)保局對該公司實(shí)施按日連續(xù)處罰，起止時(shí)間為1月10日至19日，基數(shù)10萬元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為10萬元，按日連續(xù)處罰總計(jì)罰款數(shù)額為100萬元。
案例二：重慶市環(huán)保局按日計(jì)罰案
2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保部門報(bào)告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于12月25日向該公司送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書，責(zé)令該公司立即改正違法行為。
2015年1月5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)該公司廢水處理設(shè)施仍未正常運(yùn)行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，對該公司拒不改正違法排污行為每日處10萬元罰款，共計(jì)罰款110萬元。
案例三：廣州市環(huán)保局查封兩家企業(yè)案——全國第一起
1月4日，廣州市環(huán)境執(zhí)法部門突擊檢查了兩家嚴(yán)重污染環(huán)境企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，一家無牌無證廢礦物油加工廠不具備相關(guān)資質(zhì)，擅自收集、儲存和處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境。環(huán)保執(zhí)法人員依法現(xiàn)場查封了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。一家無牌無證手表表面加工作坊未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)違法排放含重金屬污染物，環(huán)保執(zhí)法人員依法查封該作坊的電鍍生產(chǎn)線及生產(chǎn)電箱。
案例四：張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設(shè)備案
1月21日，張家港市環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，反映江蘇中鼎化學(xué)有限公司違法排污行為?，F(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)公司存在私設(shè)暗管偷排廢水。
查明相關(guān)情況后，張家港環(huán)保局決定從1月27日起至2月15日對公司產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施查封，分別查封了車間配電柜、加熱爐的爐門、管道的閥門三個(gè)地方。
除了實(shí)施查封扣押外，環(huán)保部門還將按相關(guān)法律規(guī)定對其實(shí)施行政處罰。
案例五：湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局移送3名責(zé)任人行政拘留案——全國第一起
2015年1月1日，湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局在專項(xiàng)整治行動中，對湘潭德園食品有限公司、先鋒鄉(xiāng)金塘村兩家廢舊塑料加工廠違法排污行為下達(dá)《責(zé)令停止排污決定書》。
1月4日，再次檢查發(fā)現(xiàn)，3家企業(yè)未執(zhí)行停止排污的決定，對此，執(zhí)法人員取證后，3家企業(yè)負(fù)責(zé)人均被移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。
案例六：杭州市環(huán)保與公安聯(lián)動，行政拘留26名責(zé)任人案
2015年1月7日，杭州市、區(qū)兩級環(huán)保、公安開展聯(lián)合執(zhí)法行動，出動警力105人次，查處12家廢水未經(jīng)處理直接排放的印染小作坊，對12名小作坊負(fù)責(zé)人分別處以12天行政拘留，14名現(xiàn)場操作人員分別處以10天行政拘留。
案例七：深圳打“組合拳”嚴(yán)懲偷排企業(yè)
1月27日凌晨，深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)夜間暗查，發(fā)現(xiàn)深圳市恒進(jìn)五金制品有限公司因私設(shè)偷排直排超標(biāo)廢水。公司被深圳市環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)整治，處以罰款20萬元，排污設(shè)施被查封、扣押。同時(shí)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予最高15日的行政拘留的處罰。
案例八：山東東營打“組合拳”嚴(yán)懲暗管排污
1月15日，山東省環(huán)保廳檢查發(fā)現(xiàn)山東仙河藥業(yè)有限公司利用暗管違法排污。
東營市環(huán)保局對該公司的違法行為處以處罰10萬元，責(zé)令停產(chǎn)整治，對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行查封，同時(shí)對兩名責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)給予行政拘留五日的處罰。
案例九：紹興市匯德隆化工公司保險(xiǎn)粉母液非法傾倒案
2014年紹興市所轄的上虞區(qū)匯德隆化工有限公司保險(xiǎn)粉母液非法傾倒案件，非法傾倒母液在幾萬噸以上，上虞區(qū)法院全程直播審判過程。
最終判處主要涉案人員4.5年的有期徒刑，處個(gè)人罰金100萬元，其他涉案人員分別處3年以下的有期徒刑，相應(yīng)的罰金處理。
判處匯德隆化工有限公司罰金2000余萬元，補(bǔ)繳排污費(fèi)2000余萬元。
案例十：天津宋某等六人非法傾倒危險(xiǎn)廢物案
2013年3月起，宋某、李某、軋某、趙某、楊某、軋某六人多次將某化工產(chǎn)品經(jīng)銷公司的廢酸運(yùn)輸至205國道北側(cè)明渠進(jìn)行傾倒，共計(jì)2000余噸，造成渠內(nèi)水體污染，污染修復(fù)費(fèi)用預(yù)計(jì)為600萬元以上。
2013年12月31日，天津市某區(qū)法院一審宣判，六人行為構(gòu)成污染環(huán)境罪，分別處6年至3年不等的有期徒刑，并處100萬至5萬元不等的罰金。
案例十一：南通史上最大廢酸傾倒犯罪案開庭審理，修復(fù)費(fèi)937萬元
1月12日，江蘇省南通市港閘區(qū)人民法院公開審理了海門市匯泉化工貿(mào)易有限公司及韓某等3人污染環(huán)境案。
在南通市、海門市兩級環(huán)保、公安部門的強(qiáng)勢推進(jìn)下，在公眾的有力監(jiān)督下，案件從2014年5月偵破以來，歷經(jīng)取證、立案、提請逮捕、公訴8個(gè)月時(shí)間，終于掀開了神秘的面紗。這是南通市迄今為止破獲的最大的一起廢酸傾倒案，案情錯(cuò)綜復(fù)雜、排放時(shí)間長、排放地點(diǎn)隱蔽、排放數(shù)量之大均超過以往廢酸傾倒案。
庭審當(dāng)日，環(huán)保部門與公檢法機(jī)關(guān)共同組織案件的庭審旁聽活動，當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、美麗南通使者、市民巡訪團(tuán)成員、環(huán)保公益聯(lián)合會的環(huán)保志愿者、企業(yè)代表、法律界的專家和律師等40余人參加了旁聽。
案例十二：四川省公安機(jī)關(guān)成功偵破一起嚴(yán)重污染環(huán)境案
2014年10月30日，成都市雙流縣公安局接到群眾報(bào)案稱：在雙流縣航空港轄區(qū)九龍湖社區(qū)某倉儲中心旁的斷頭路處發(fā)現(xiàn)大量丟棄的疑似裝滿危險(xiǎn)化學(xué)廢料的鐵桶。
經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場遺棄的鐵桶約270個(gè)，每個(gè)鐵桶內(nèi)裝約200公斤化學(xué)廢液，通過鑒定發(fā)現(xiàn)該化學(xué)廢液內(nèi)含有苯、甲苯和二甲苯等有害物質(zhì)。
雙流縣公安局通過對轄區(qū)內(nèi)的類似案件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，2014年10月以來，在雙流境內(nèi)先后發(fā)生4起犯罪嫌疑人傾倒危廢液體的案件，總量達(dá)800余桶、160余噸，其中一起案件將裝有危廢液體的鐵桶堆放在居民小區(qū)附近，造成嚴(yán)重環(huán)境安全隱患，另一起案件將危廢液體直接進(jìn)行傾倒，導(dǎo)致永安河被染成粉色，引起網(wǎng)上輿論熱議。
鑒于案情重大，雙流縣公安局將情況逐級上報(bào)省公安廳。省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)對此案作出批示要求依法處理，要求不論對方是誰，涉及層次多高，也要一查到底,并責(zé)成治安管理總隊(duì)對四川省中明環(huán)境治理有限公司涉嫌污染環(huán)境案開展立案偵查。
專案組通過對案發(fā)視頻監(jiān)控查看，發(fā)現(xiàn)2014年10月21日上午9時(shí)許一輛叉車、兩輛大貨車相繼出現(xiàn)在現(xiàn)場，兩輛貨車上都裝有疑似鐵桶的貨物。隨后經(jīng)過大量的走訪工作找到叉車司機(jī)鄒某某，通過鄒某某的交代，確定在雙流縣境內(nèi)傾倒危廢液體的主要犯罪嫌疑人陳某某、鄧某某、付某某等6人。
11月15日，專案組開展統(tǒng)一行動，成功抓獲其中5名犯罪嫌疑人，主要犯罪嫌疑人陳某某也迫于壓力投案自首。
經(jīng)突擊審訊，涉案的犯罪嫌疑人對其惡意傾倒危險(xiǎn)化學(xué)廢料的違法犯罪事實(shí)供認(rèn)不悔，并交代出該團(tuán)伙傾倒的危廢液體，來源于四川省中明環(huán)境治理有限公司。而四川省中明環(huán)境治理有限公司系四川省一家專業(yè)從事工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集處置、再生資源利用和環(huán)境服務(wù)的科技環(huán)保企業(yè)。
專案組隨即向省環(huán)保廳通報(bào)了相關(guān)情況，并在省環(huán)保廳的配合下，對四川省中明環(huán)境治理有限公司的相關(guān)人員、財(cái)務(wù)記錄、進(jìn)出貨物情況等進(jìn)行調(diào)查取證。
現(xiàn)已查明：2014年9月底，四川省中明環(huán)境治理有限公司收到大量一汽大眾公司送來的沒有回收再利用價(jià)值的水性涂料廢液，而公司焚燒爐煙囪出現(xiàn)故障，需到12月才能修好，暫時(shí)無法處理該批危廢液體，因此公司提出“對外處理”的方案，即通過陳某某將該批危廢液體運(yùn)出廠區(qū)傾倒。
經(jīng)公司管理層醞釀決定，公司每噸給陳某某500元處理費(fèi);10月中下旬，陳某某組織人員、車輛分4次將該批危廢液體約800桶、160余噸傾倒在雙流縣境內(nèi)：其中370桶傾倒在永安河中，其余的丟棄在雙流縣境內(nèi)多地。
四川中明環(huán)境治理有限公司身為環(huán)保治理企業(yè)，本應(yīng)致力承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任，但公司卻為了利益，長期違法處理危廢液體，造成嚴(yán)重后果。目前公安機(jī)關(guān)已刑事拘留包括四川省中明環(huán)境治理有限公司總經(jīng)理在內(nèi)的犯罪嫌疑人12名。案件正在進(jìn)一步深挖中。
