“冬季取暖關(guān)乎著千家萬戶群眾的正常工作和生活，多年來，每到冬季，盡管政府三令五申，開辦行風(fēng)熱線、公布投訴和監(jiān)督電話，不按時(shí)供暖和取暖不達(dá)標(biāo)問題好多樓院都不能得以解決，直接影響人民的身體健康和政府的公信力”。在今年的兩會期間，政協(xié)委員金安眾就提交了《關(guān)于切實(shí)改進(jìn)和解決我市眾多居民冬季取暖問題的提案》，并建議在分期分批試點(diǎn)安裝分戶采暖計(jì)量表的同時(shí)，建立第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)體系和支付平臺，確保供暖質(zhì)量。

金安眾在《提案》中說，很多年來，供暖矛盾關(guān)系一直延續(xù)至今，居民有時(shí)采取撥打媒體監(jiān)督電話或曝光等措施，確實(shí)也能解決部分樓院的供暖問題，但好景總是不長。為了更好地解決這一矛盾，金安眾呼吁政府相關(guān)部門多為普通老百姓著想，拿出一些具體措施和行之有效的解決辦法，這樣有利于冬防治理和社會穩(wěn)定。

金安眾從多個(gè)方面提出了建議。首先，建議以政府補(bǔ)貼形式，分期分批試點(diǎn)施工，率先對出現(xiàn)問題較多的、每年取暖費(fèi)征收比較困難的居民拆遷安置樓和三不管樓院小區(qū)加裝保溫層或安裝分戶采暖計(jì)量表，真正實(shí)行有償供熱服務(wù)。其次，建立強(qiáng)有力的政府管理監(jiān)督機(jī)制，即第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)體系和支付平臺。及時(shí)客觀、合理公正解決群眾實(shí)際問題。真正起到監(jiān)督、保護(hù)供求雙方的合法權(quán)益的作用。第三，采取彈性收費(fèi)方式。每年在供暖期前收費(fèi)，在鼓勵(lì)一次性繳費(fèi)的同時(shí)，也可采取先收一定比例的費(fèi)用，其余費(fèi)用在停暖前交清(便于監(jiān)督和檢驗(yàn)供暖效果)。在供暖期內(nèi)，對采暖惡意不繳費(fèi)的用戶應(yīng)進(jìn)行處罰，封堵或拆除供暖設(shè)備，來年安裝時(shí)收取二次安裝費(fèi)。對因檢修停氣、停水、停暖，或供暖不達(dá)標(biāo)的應(yīng)做退費(fèi)或減免費(fèi)用處理。第四，建議供暖單位應(yīng)在每年夏季開展供暖準(zhǔn)備工作，不要等到來年供暖時(shí)，才做檢修供暖設(shè)施設(shè)備的準(zhǔn)備，要確保供熱日期來到時(shí)，無條件按照國家、政府規(guī)定的供熱標(biāo)準(zhǔn)18度予以供熱。第五，建議供熱單位應(yīng)采取人性化的彈性供熱方式，根據(jù)氣溫、看天氣供暖,及時(shí)調(diào)節(jié)溫度，避免冷天無暖，熱天開窗的不正?，F(xiàn)象。第六，廢除和糾正不合理的收費(fèi)方式。對不按時(shí)供暖和長期供暖不達(dá)標(biāo)，又不及時(shí)解決投訴人問題的企業(yè)(供熱單位和物業(yè)管理部門)，除必要處罰外，必須向業(yè)主消費(fèi)者賠償損失或退還費(fèi)用。并通過媒體曝光，限期整改或撤換、追究管理者的責(zé)任，調(diào)換從業(yè)人員，另換勝任者。第七，由第三方實(shí)行監(jiān)督制度，比如所在區(qū)域的街道主管和社區(qū)主管要對供熱站定期考核。同時(shí)，對于再建樓院，審批部門必須把安裝合格、安全分戶計(jì)量表作為一項(xiàng)必備條件，才能取得建設(shè)批準(zhǔn)的要求。依法監(jiān)督供熱部門，由當(dāng)?shù)氐恼姓块T聯(lián)合執(zhí)法部門實(shí)施一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制。

公正解決群眾實(shí)際問題。真正起到監(jiān)督、保護(hù)供求雙方的合法權(quán)益的作用。第三，采取彈性收費(fèi)方式。每年在供暖期前收費(fèi)，在鼓勵(lì)一次性繳費(fèi)的同時(shí)，也可采取先收一定比例的費(fèi)用，其余費(fèi)用在停暖前交清(便于監(jiān)督和檢驗(yàn)供暖效果)。在供暖期內(nèi)，對采暖惡意不繳費(fèi)的用戶應(yīng)進(jìn)行處罰，封堵或拆除供暖設(shè)備，來年安裝時(shí)收取二次安裝費(fèi)。對因檢修停氣、停水、停暖，或供暖不達(dá)標(biāo)的應(yīng)做退費(fèi)或減免費(fèi)用處理。第四，建議供暖單位應(yīng)在每年夏季開展供暖準(zhǔn)備工作，不要等到來年供暖時(shí)，才做檢修供暖設(shè)施設(shè)備的準(zhǔn)備，要確保供熱日期來到時(shí)，無條件按照國家、政府規(guī)定的供熱標(biāo)準(zhǔn)18度予以供熱。第五，建議供熱單位應(yīng)采取人性化的彈性供熱方式，根據(jù)氣溫、看天氣供暖,及時(shí)調(diào)節(jié)溫度，避免冷天無暖，熱天開窗的不正?，F(xiàn)象。第六，廢除和糾正不合理的收費(fèi)方式。對不按時(shí)供暖和長期供暖不達(dá)標(biāo)，又不及時(shí)解決投訴人問題的企業(yè)(供熱單位和物業(yè)管理部門)，除必要處罰外，必須向業(yè)主消費(fèi)者賠償損失或退還費(fèi)用。并通過媒體曝光，限期整改或撤換、追究管理者的責(zé)任，調(diào)換從業(yè)人員，另換勝任者。第七，由第三方實(shí)行監(jiān)督制度，比如所在區(qū)域的街道主管和社區(qū)主管要對供熱站定期考核。同時(shí)，對于再建樓院，審批部門必須把安裝合格、安全分戶計(jì)量表作為一項(xiàng)必備條件，才能取得建設(shè)批準(zhǔn)的要求。依法監(jiān)督供熱部門，由當(dāng)?shù)氐恼姓块T聯(lián)合執(zhí)法部門實(shí)施一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制。