南水北調(diào)中線工程即將正式通水，這項我國迄今為止最大的跨流域調(diào)水工程，一期將以年均95億方的水量向京津冀豫地區(qū)送水。經(jīng)過半個世紀的漫長等待，焦渴的北京，終于盼到了南來之水。然而，欣喜之余，一些問題仍有待思量——調(diào)水之后，這座擁有2000多萬人口的城市是否能“高枕無憂”？

 

 

　　

　　南水北調(diào)后高枕無憂？ 北京缺水困局更待落實節(jié)水

　　

　　北京，“水荒”

　　

　　“不調(diào)水就調(diào)人。”問及調(diào)水的必要性，原水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計管理局局長、北京師范大學水科學研究院院長許新宜說，“北京年均水資源量也就20幾個億，怎么承載幾千萬人口的用量呢？這相當于可以住兩個人的房間，住了5個人進去，水資源能不緊張嗎？”

　　

　　的確，面對人口膨脹、資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，水荒已成為北京不得不面對的現(xiàn)實。

　　

　　近10年，北京以年均21億方的水資源量，維持著36億方的用水需求，人均水資源量僅100立方米左右。1999—2011年，北京處于較長的枯水干旱期，這期間，水資源總量減少44%，而密云與官廳兩座主要水庫來水量減少了七成。

　　

　　與此同時，城市發(fā)展對水的需求卻在不斷增壓。北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院副院長張彤說，新中國成立初期，北京人口僅有400萬，現(xiàn)在已攀升至2000多萬，僅居民用水就增長了9倍。城市發(fā)展與人口增長對水的高需求與水資源減少形成了“剪刀差”。

　　

　　盡管缺水如此嚴重，可是，在京生活的大多數(shù)人卻很少感到缺水。“其實，這背后是一種脆弱的平衡。”張彤說，“這些年，我們是靠掠奪地表水和超采地下水，才彌補了用水缺口，支撐著發(fā)展。”

　　

　　嚴重超采地下水讓北京付出了高昂的生態(tài)代價。水務(wù)部門資料顯示，與1998年相比，北京平原區(qū)地下水位下降了12.8米，地下水儲量超采65億立方米，每年地下水下降近1米。

　　

　　由于地面沉降嚴重、泉水枯竭、水位降低，樹木植被出現(xiàn)退化。一個突出的例子是，2014年6月北京的一場大風，竟刮倒了5000多棵樹。

　　

　　張彤認為，因為嚴重缺水，北京可持續(xù)發(fā)展已面臨很大的危機，必須靠外援來支撐，而調(diào)水是唯一的選擇，這也是許多國家解決人口密集地區(qū)缺水需求的有效措施。

　　

　　引水：中線不能完全解決北京缺水困局

　　

　　北京缺水早已不是秘密。1966年全部竣工的京密引水渠，就是因為當時華北大旱，導致北京用水緊張而采取的措施。這條引水渠，直到南水北調(diào)中線通水之前，一直是北京重要的水源通道。即便南水北調(diào)中線通水后，它也仍是北京供水的兩條“動脈”之一。

　　

　　京密引水渠也見證了北京逐步成為“極度缺水城市”的過程。這個設(shè)計庫容為43億立方米的水庫，近年來常年蓄水量只有12億立方米左右，每年僅能提供不足6億立方米左右給北京市作為飲用水源。

　　

　　而據(jù)北京市水務(wù)部門的統(tǒng)計，近十年來，北京以年均不足21億立方米的水資源，維持著每年36億立方米的用水需求，虧空達到15億立方米。“虧空我們怎么解決？沒有辦法，只有采取超采地下水，在平谷、懷柔、昌平幾個應急水源地進行地下水的超采”，石維新說。

　　

　　對于漢水入京后北京的用水形勢，石維新表示了謹慎的樂觀。“中線工程通水后，北京市除郭公莊以外的幾大主力水廠，基本上都能實現(xiàn)雙水源供水，供水的保證率將從75%提高到95%以上，城市的供水保障安全度大幅提升。”

　　

　　但他同時表示，中線工程還不能完全解決北京市的用水問題，目前北京的缺口是15億立方米，但調(diào)水只有10.5億立方米。“本來分配給北京的10.5億立方米凈水中，有部分是要用著環(huán)境生態(tài)用水的，但目前，這部分只能等豐水年份有多余調(diào)水的時候才有可能”。

　　

　　北京市南水北調(diào)辦公室主任孫國升此前也曾表示，“南水北調(diào)（中線）越重要，北京越不安全”，萬一中線供不上水，北京可能又要面臨用水困局。他的建議是將東線工程通到北京，作為一個戰(zhàn)略保障。

　　

　　為此北京也在做相關(guān)的后續(xù)規(guī)劃，據(jù)介紹，后續(xù)規(guī)劃以北京城市供水的安全保障為核心。還會考慮兩個方面，一是北京的用水紅線（國家已批準到2030年北京的年用水總量是52億立方米），二是京津冀水資源的統(tǒng)籌。

　　

　　生活用水方為北京水資源最大缺口

　　

　　眾所周知，南水北調(diào)中線一期的江水進入北京后，會與密云水庫的水匯合率先進入南干渠，再沿輸水管涵抵達亦莊調(diào)節(jié)池。如何最大限度地用好每滴水，成為江水抵京前最重要的準備工作之一。南干渠設(shè)計總負責人穆永梅介紹，南干渠共有高家堡、黃村、郭公莊、新機場四個分水口，每個分水口都設(shè)置了一個現(xiàn)場監(jiān)控中心，“將對分水口調(diào)流閥、流量計實時監(jiān)控，根據(jù)水廠用水需要調(diào)整供水，最大限度做到節(jié)約用水。”

　　

　　相關(guān)工作人員指出，分水口的管涵等設(shè)備全部采用鋼質(zhì)管材，調(diào)節(jié)、檢修的操作過程可做到滴水不漏。除此之外，南干渠27公里長的管線全部采用地下管涵，也體現(xiàn)了節(jié)水理念。“明渠的水面蒸發(fā)量每年大概在500噸—600噸，暗涵則實現(xiàn)了零蒸發(fā)。同時，輸水管涵在接縫處使用橡膠止水帶，在迎水面使用嵌入式防水材料，各個環(huán)節(jié)都盡最大可能做到減少滲漏。”穆永梅說。

　　

　　據(jù)了解，一般的生活供水都采用雙管輸送，避免一根管線出現(xiàn)故障時影響居民用水。但此次南干渠上段行至李營橋處，則由兩孔變成一孔，進行單管輸水。

　　

　　對此，穆永梅解釋說，由于南水北調(diào)中線進京后的輸水管涵為閉合環(huán)線，如果某處發(fā)生故障，水可從另一方向流過，不會影響正常供水，“單管比雙管少了一根管，自然滲漏水量就會減少，節(jié)約用水也是我們管涵大部分采用單管輸水的一個考慮。”

　　

　　而在不少市民的心目中，我們每天用的水是用水的小出口，農(nóng)業(yè)、景觀等用水才是大頭呢！我們節(jié)約有用嗎？但其實，來自北京市水務(wù)局的公開消息稱，生活用水才是北京市水資源的最大缺口。

　　

　　日前，北京市有關(guān)委辦局負責人接受市人大代表、政協(xié)委員的現(xiàn)場詢問時，市水務(wù)局局長金樹東表示，2014年北京節(jié)水1.2億方。且再生水規(guī)模使用率繼續(xù)增大，其中60%再生水被用于生態(tài)用水。

　　

　　面對一系列有關(guān)節(jié)水的問題，金樹東明確指出，水關(guān)系著千家萬戶北京市民，大家能夠關(guān)心節(jié)水話題，也證明全體市民都從根本上真正意識到了節(jié)水的重要性。他繼而介紹說，2014年，北京市工業(yè)再生水循環(huán)使用情況良好，2014年全年，對全市600多家工業(yè)用水企業(yè)進行整頓。

　　

　　目前，全市順利實施階梯水價，其中在用水量最大的農(nóng)業(yè)用水方面已經(jīng)形成521節(jié)水規(guī)定。對于何為521，金樹東解釋，5就是一畝地用水量是500方，超過這個限額就要加價；2則是大田地用水為200方；1指的是果樹、林地用水100方。

　　

　　此外，金樹東表示，北京市去年節(jié)水共計1.2億方，再生水使用規(guī)模擴大，其中60%用于生態(tài)用水。節(jié)約的1.2億方水中，農(nóng)業(yè)用水節(jié)省了4000萬方，工業(yè)用水全年節(jié)省2000萬方，其余則為人口、生活用水。

　　

　　金樹東介紹，為了保障水質(zhì)安全、水源保護，市水務(wù)局、市衛(wèi)計委、市地勘局、市環(huán)保局、南水北調(diào)辦聯(lián)合成立了一個水調(diào)度平臺，該平臺24小時有人值守，針對全市水質(zhì)安全、水源保護等進行實時監(jiān)測，數(shù)據(jù)由5個組成部門共享。

　　

　　隨著江水進京，北京市民已經(jīng)感受到了南水北調(diào)帶來的好處，最直觀的就是水甜了，水堿少了。接下來，北京市水務(wù)局還將繼續(xù)加大南水北調(diào)工程東線發(fā)展，讓京城百姓及周邊省市的群眾共享優(yōu)質(zhì)水源。