美國是合同能源管理(EPC)的發(fā)源地，其推廣EPC上的一些經驗是值得學習借鑒，立法便是其中之一。 

 

     不可否認，在政策推動下，我國EPC呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，國家層面絕大部分節(jié)能減排規(guī)劃均涉及優(yōu)先使用EPC的字眼，而且還有財政獎勵及稅收優(yōu)惠政策的支持，但就推動產業(yè)發(fā)展而言，與美國相比，力度仍顯不足，所謂不足，筆者認為立法是具體表現(xiàn)之一。 

 

      1992年美國兩院議會就通過議案，要求政府機構與節(jié)能服務公司合作，美國50個州內的46個州對EPC進行立法，主要包括兩個方面的內容：首先，州內的政府建筑必須采用EPC方式進行節(jié)能改造;其次，是以法律的形式規(guī)定了EPC合同的最長年限，一般10-15年。 此立法，不僅可以節(jié)省政府開支，同時還能增加財政收入，因為可以分享節(jié)能效益，同時又起到了節(jié)能的表率作用，以實際行動鼓勵了EPC在本國的發(fā)展，可謂一舉多得。 

 

      其他一些國家雖未立法，但力度也很大，如1992年，加拿大政府開始實施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃”，其中詳細制定了政府機構執(zhí)行合同能源管理項目的方法指南和執(zhí)行程序，提供了培訓、編制指南和合同樣本、審查節(jié)能服務公司資格、審查合同、提出修改建議、認可設備加速折舊的優(yōu)惠等。 

 

      日本政府則采用強制性手段推動合同能源管理發(fā)展。2002年，日本政府修改了《節(jié)能法》以確保節(jié)能工作的順利開展，其中對所有大型高能耗工業(yè)企業(yè)和商業(yè)樓宇的能效指標提出強制性執(zhí)行的規(guī)定，并要求定期提交能源消費報告，為節(jié)能服務公司的業(yè)務發(fā)展開拓了市場。 

 

      就我國而言，EPC發(fā)展已有十余年的歷程，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，但尚無一部法律出臺，標準也很有限，從宏觀層面講，并不利于EPC這種市場化節(jié)能減排機制的全面發(fā)展。 

 

      所以筆者呼吁，相關部門可以考慮EPC在中國的立法問題，并制訂時間表，擇機出臺，一方面是對十八屆三中全國提出“讓市場在資源配置中起決定性作用”的具體踐行，因為市場的健康運行需要法律保障，因為有了法律保障，也會吸引更多的資金進入到產業(yè)中來，從而進一步推動和規(guī)范節(jié)能服務產業(yè)健康有序發(fā)展，形成良性循環(huán)。