省政協(xié)委員、黑龍江長城律師事務所主任王貴祥發(fā)言

省政協(xié)十一屆三次會議26日上午召開，在第一次全體會議上，省政協(xié)委員、黑龍江長城律師事務所主任王貴祥作了《合理確定供暖價格切實維護群眾利益》的大會發(fā)言。

王貴祥說，我省位于中國最北部，冬季漫長寒冷，每年供暖期長達6個月，供暖問題事關(guān)千家萬戶，是主要的民生問題之一。

同北方大部分地區(qū)一樣，我省供暖絕大多數(shù)以燃煤為主要原材料，而哈爾濱則以價格最低的“蒙煤”為主。前幾年，煤炭價格大幅上揚，每噸標煤價格漲至1000元以上，達到歷史高位。煤價上漲，供熱企業(yè)成本加大，價格自然“水漲船高”，于是熱費隨之上調(diào)，哈爾濱市居民住宅熱費每平方米達到40多元。煤價漲了，熱費自然會上漲，絕大多數(shù)市民對此都能理解。但是，從2012年開始，受國際國內(nèi)各種因素影響，我國煤炭產(chǎn)能過剩問題日趨突出，煤炭價格不斷下跌。到2014年第4季度，國內(nèi)標煤每噸已由1000多元下跌到300多元。在這種形勢下，市民普遍期望熱費隨之下調(diào)。

人們的希望變成了失望。盡管煤價大跌，哈爾濱市2015年度熱費依舊執(zhí)行煤價高位運行時的標準，供熱企業(yè)該怎么收費還怎么收費，一分錢也沒降，并且超過12月31日就按每日千分之一收取滯納金。無怪乎，坊間把熱企稱為“熱霸”，認為“熱霸”背后的撐腰者是政府。事實也確如此，供熱是一個典型的政府保護的壟斷行業(yè)。拿著財政的補貼，收著百姓的“大頭錢”，熱企卻在“哭窮”，政府部門對群眾的強烈反映安之若素，只是苦了平民百姓。算一算，煤價從每噸千余元降到300多元，熱費還按煤價每噸千元的標準收，哈爾濱這座常住人口達600多萬、居民住宅達200多萬套的特大型城市，一個供暖期多收了多少錢，不用公布大家也能估計出來。廣大市民對此頗有微詞，“煤價大跌，熱費不降，這和暴收暴斂有什么兩樣?”

據(jù)了解，國家發(fā)改委、建設部早在2005年就出臺了建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導意見，明確要求各地方制定煤熱價格聯(lián)動機制。但是，我省暨哈爾濱市煤熱聯(lián)動方案十年沒細化，肥了熱企，虧了財政，苦了百姓，嚴重損害了政府形象和群眾利益。

在此，建議省有關(guān)部門在2015年出臺煤熱聯(lián)動機制細化方案，將國家的政策落到實處，確定合理的供暖價格，讓熱費陽光化，給百姓一個明白，以維護政府的良好形象和群眾的合法權(quán)益。民生至上，熱費價格不僅是一件民生大事，更是一個重大的政治問題，必須高度負責、切實解決。

另外，我還想補充一點，一些城市政府有個帳沒算明白。比如，哈爾濱，冰城夏都，旅游名城，休閑、度假、健康、養(yǎng)老的最佳之地，房價也不高，但房地產(chǎn)業(yè)卻不溫不火。其根本原因是房屋持有使用的成本太高，其中取暖費占很大比例。降低房屋持有成本，會極大地刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動100多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游、度假、休閑、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加城市人口，增大城市人氣，增強城市經(jīng)濟活力，同時提高地方政府的稅收和土地收益。