國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》里曾引用美國(guó)第30 任總統(tǒng)柯立芝的話“美國(guó)的事業(yè)是企業(yè)”。同樣，中國(guó)的事業(yè)也是企業(yè)。

進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)企業(yè)集體崛起，打破了長(zhǎng)期由歐美日跨國(guó)公司壟斷世界經(jīng)濟(jì)的格局，其中，國(guó)有企業(yè)扮演了“領(lǐng)頭羊”的角色。提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)和深化國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步改革和發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

國(guó)家電網(wǎng)公司作為關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要國(guó)有骨干企業(yè)，承擔(dān)著加快企業(yè)變革創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理體制機(jī)制的責(zé)任使命。

就像偉大的藝術(shù)家或多產(chǎn)的發(fā)明家內(nèi)心的動(dòng)力一樣，高瞻遠(yuǎn)矚的公司追求進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力就在公司內(nèi)部。從國(guó)家電網(wǎng)公司創(chuàng)新發(fā)展的歷程來(lái)看，“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩個(gè)一流”發(fā)展愿景貫穿了管理創(chuàng)新的整個(gè)實(shí)踐過(guò)程。“三集五大”管理變革是沿著這一主線，在完成漸進(jìn)性管理創(chuàng)新積累基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，解決深層次矛盾和問(wèn)題，以頂層設(shè)計(jì)方式再造公司管理體系、提高公司治理能力的根本性變革。

企業(yè)管理變革的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)發(fā)展，而核心能力的提升是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石和關(guān)鍵。

要素集約增產(chǎn)增效

集約化管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本取向。“三集五大”體系建設(shè)推動(dòng)了各類(lèi)資源在集團(tuán)整體范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。在戰(zhàn)略層面，資源配置與戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配，科學(xué)投放資源，服務(wù)于公司總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)集中管控，增強(qiáng)了公司戰(zhàn)略實(shí)施能力;在業(yè)務(wù)層面，資源配置通過(guò)綜合計(jì)劃、預(yù)算管控，與五大業(yè)務(wù)的發(fā)展與運(yùn)作相協(xié)調(diào)。

以處理廢舊物資變賣(mài)為例，在傳統(tǒng)的管理模式中，很多公司把廢舊物資作為破爛來(lái)對(duì)待，隨便招呼幾家廢舊物資站、回收公司采用“估堆”的方式處置。“三集五大”體系建設(shè)之后，廢舊物資處置銷(xiāo)售活動(dòng)納入國(guó)家電網(wǎng)公司電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，以增價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)方式確定交易交割的買(mǎi)賣(mài)行為。

2013 年7 月4 日，國(guó)網(wǎng)安徽電力開(kāi)展2013 年第六批廢舊物資網(wǎng)上競(jìng)價(jià)活動(dòng)，因?yàn)椴捎糜行У木W(wǎng)上競(jìng)價(jià)機(jī)制，形成充分競(jìng)爭(zhēng)，最后有效成交總價(jià)1705 萬(wàn)元，溢價(jià)比達(dá)到44%。

人力資源集約化是“三集五大”體系建設(shè)中最為復(fù)雜、最難控制而又最為核心、最為關(guān)鍵的變革實(shí)踐。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，公司各級(jí)組織通過(guò)各種渠道、各種方式公開(kāi)、公示組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及定崗、定編、定員情況，在“雙向選擇”的基礎(chǔ)上，空余留置崗位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘和干部選拔。

在此背景下，國(guó)網(wǎng)吉林電力深入推進(jìn)人力資源“六統(tǒng)一”工作，總結(jié)人力資源需求預(yù)測(cè)模型設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建立了一套行之有效的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員補(bǔ)員模型，并在畢業(yè)生需求計(jì)劃中進(jìn)行了應(yīng)用。預(yù)計(jì)到2018 年末，國(guó)網(wǎng)吉林電力全民財(cái)務(wù)人員總數(shù)約746 人，較現(xiàn)有人員減少84 人，與現(xiàn)有財(cái)務(wù)定員相比，人員配置水平更趨于合理。

通過(guò)“三集五大”體系建設(shè)，公司人財(cái)物核心資源可控能力、優(yōu)化配置能力顯著提升。人力資源實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，各級(jí)機(jī)構(gòu)定員精簡(jiǎn)37.2%，各級(jí)負(fù)責(zé)人精簡(jiǎn)28.7%;財(cái)務(wù)資金歸集率提高16%;物資集中招標(biāo)采購(gòu)總金額提升98%，從“三集五大”前的1863 億元增長(zhǎng)至2014 年的3690 億元。

科學(xué)發(fā)展刷新紀(jì)錄

能否促進(jìn)電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展，是評(píng)判“三集五大”體系成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。新體系破解了傳統(tǒng)條塊分割式規(guī)劃、計(jì)劃管理模式難以適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一電力平衡模式的要求的問(wèn)題，能夠很好地適應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)加快發(fā)展的需要。

“三集五大”改變了原有規(guī)劃管理分散局面，加強(qiáng)了電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，保障了電網(wǎng)工程經(jīng)濟(jì)性。單位電網(wǎng)投資增售電量較體系建設(shè)前提升27%，規(guī)劃工作效率大幅提升。

國(guó)網(wǎng)冀北電力在大量歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上充分調(diào)研，創(chuàng)建了行業(yè)容量利用小時(shí)預(yù)測(cè)模型，提出了全新的售電量預(yù)測(cè)管理辦法。2013 年前三季度冀北公司總?cè)萘坷眯r(shí)數(shù)1638 小時(shí)，同比下降45 小時(shí)，影響售電量減少28.56 億千瓦時(shí)。通過(guò)對(duì)后市的觀察，預(yù)計(jì)四季度鋼材價(jià)格仍處于低位震蕩的局面，該公司科學(xué)判斷四季度容量變化，預(yù)測(cè)2013 年售電量為1367 億千瓦時(shí)，據(jù)此提出售電量計(jì)劃調(diào)整建議，與實(shí)際發(fā)生值基本相符，為售電計(jì)劃的調(diào)整與安排提供了更加準(zhǔn)確、科學(xué)的判斷依據(jù)。

電網(wǎng)建設(shè)能力也得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)全過(guò)程業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作，建立了工程建設(shè)全過(guò)程專(zhuān)業(yè)化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了職能管理和項(xiàng)目管理的融合。向家壩- 上海、皖電東送等一批重點(diǎn)工程建成投運(yùn)，不斷刷新電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)新紀(jì)錄。

根據(jù)建設(shè)專(zhuān)業(yè)評(píng)估，公司電網(wǎng)建設(shè)總體能力平均提升8.51%。電網(wǎng)建設(shè)總體效率平均提高8.52%，電網(wǎng)建設(shè)綜合效益平均提升6.14%，為電網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)任務(wù)提供了重要保障。2010 ～2014年在人數(shù)基本不變的情況下，先后完成電網(wǎng)投資2643 億元、3019 億元、3054 億元、3379 億元、3855 億元。

建設(shè)成本也得到有效控制。北京市海淀區(qū)500 千伏輸變電工程電纜小間出口隧道的暗挖段2012 年批復(fù)的規(guī)劃路由需穿越大量的民宅，該路由緊鄰永定河引水渠，如按原方案實(shí)施，不僅需要公司投入大量的前期資金，而且還涉及民宅拆遷、工期和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。在綜合分析了上述工程情況后，國(guó)網(wǎng)北京電力與北京市規(guī)委溝通，提出了改進(jìn)方案并獲得批準(zhǔn)，不僅節(jié)約了1.5 億元建設(shè)資金，也極大的縮短了工程的建設(shè)周期，同時(shí)降低了社會(huì)不穩(wěn)定因素，可謂一舉三得。

電網(wǎng)管理更上層樓

通過(guò)“三集五大”體系建設(shè)，電網(wǎng)運(yùn)行、檢修業(yè)務(wù)在層級(jí)間再整合、專(zhuān)業(yè)間的調(diào)整和融合，降低了電網(wǎng)運(yùn)行成本，提高工作效率和安全水平，強(qiáng)化了駕馭大電網(wǎng)的調(diào)度控制能力與應(yīng)急搶修能力。

國(guó)網(wǎng)北京電力成立了國(guó)內(nèi)首家電纜網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)電纜及隧道安裝井蓋監(jiān)控、光纖測(cè)溫、油壓監(jiān)控等多項(xiàng)監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)電纜本體、隧道運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2009 年，監(jiān)控系統(tǒng)成功監(jiān)測(cè)并及時(shí)處置黃寺站西側(cè)隧道進(jìn)水事件，2010 年11 月、2011 年11 月、2012年5 月，監(jiān)控系統(tǒng)分別及時(shí)捕捉到朝陽(yáng)區(qū)東大橋電力隧道、東單北大街電力隧道、亦莊地區(qū)電力隧道臨近熱力管線進(jìn)水事件造成的隧道內(nèi)溫度突變，并做出反應(yīng)，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)及人員，將高溫水、氣對(duì)電力隧道及電纜本土的危害降至最低。

電纜及隧道多狀態(tài)監(jiān)控及時(shí)發(fā)現(xiàn)了多起外力隱患、隧道缺陷以及電纜終端缺陷，成為國(guó)內(nèi)電纜專(zhuān)業(yè)管理的典范。

通過(guò)開(kāi)展運(yùn)維一體化、檢修專(zhuān)業(yè)化、狀態(tài)檢修、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)外包等手段，運(yùn)檢效率逐年提升。目前公司輸電人員效率0.46 百公里/ 人，變電人員效率3.07 萬(wàn)千伏安/ 人，配電人員效率0.22 百臺(tái)/ 人，分別較體系建設(shè)前提高0.08 百公里/ 人、1.06萬(wàn)千伏安/ 人、0.05 百臺(tái)/ 人。將配網(wǎng)搶修指揮業(yè)務(wù)納入大運(yùn)行體系建設(shè)，專(zhuān)業(yè)協(xié)同能力也得到大幅提升。

國(guó)網(wǎng)上海電力(600021,股吧)建設(shè)一體化智能搶修指揮系統(tǒng)，打破了以往搶修相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)條線化的故障處理流程，在系統(tǒng)支持下實(shí)行部門(mén)間的有效聯(lián)動(dòng)協(xié)同。

2012 年6 月5 日，上海市區(qū)調(diào)度收到SCADA 告警，清真站清14 陜西南路開(kāi)關(guān)跳閘重合不成，有居民停電。市區(qū)調(diào)度接到報(bào)警后在1 分鐘之內(nèi)即將該故障信息登錄TCM 系統(tǒng)，同時(shí)在TCM 系統(tǒng)中對(duì)停電范圍影響的用戶做了分析。

95598接到該地區(qū)用戶停電保修，并且將用戶信息與用戶號(hào)進(jìn)行了關(guān)聯(lián)，通過(guò)TCM 系統(tǒng)發(fā)送至市區(qū)公司，這些保修單自動(dòng)歸并至調(diào)度發(fā)起的工單中，共計(jì)歸并了24 張保修單，節(jié)約了搶修資源。整個(gè)故障從告警至恢復(fù)，共耗時(shí)35 分鐘，與該公司未上線TCM 系統(tǒng)時(shí)同類(lèi)型故障平均搶修時(shí)間52 分鐘比較，縮短33%。

風(fēng)險(xiǎn)管理防患未然

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，每一個(gè)決策、每一場(chǎng)博弈都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。正因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，所以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里講的多是如何管理風(fēng)險(xiǎn)，而不是杜絕風(fēng)險(xiǎn)。

“三集五大”體系建設(shè)，一方面通過(guò)管理權(quán)上移，有效減少了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另一方面，也使得風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任集中、上移。針對(duì)新體系的這一特點(diǎn)，公司加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，各專(zhuān)業(yè)體系也都將風(fēng)險(xiǎn)防范和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，作為專(zhuān)業(yè)體系的重要內(nèi)容，融入業(yè)務(wù)流程和“五位一體”機(jī)制建設(shè)。

面對(duì)公司“三集五大”業(yè)務(wù)變化后遇到的新形勢(shì)、新格局、新挑戰(zhàn)，國(guó)網(wǎng)青海電力在案件管理工作中通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，在降低糾紛案件數(shù)量、維護(hù)公司合法權(quán)益、改進(jìn)和提升管理方面取得了明顯成效。通過(guò)統(tǒng)籌法律資源，集約處理訴訟案件，建立涉法糾紛快速反應(yīng)機(jī)制和創(chuàng)新外聘律師管理，2013 年國(guó)網(wǎng)青海電力共計(jì)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失600 萬(wàn)元，有效維護(hù)了公司的合法權(quán)益。

工程項(xiàng)目審計(jì)方面是另外一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，國(guó)網(wǎng)江蘇電力建立了新的工程建設(shè)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的指標(biāo)體系。在工程項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，建立量化指標(biāo)體系進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險(xiǎn)工程廉政危險(xiǎn)源點(diǎn)，有針對(duì)性地提出風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)和解決辦法。

比如鹽城220 千伏高陽(yáng)輸變電工程送審結(jié)算價(jià)為4734.67 萬(wàn)元，審定結(jié)算價(jià)為4111.56 萬(wàn)元，核減623.11 萬(wàn)元，核減率達(dá)到13.2%。對(duì)照量化指標(biāo)，已超出閥值上限10%，可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。

江蘇經(jīng)研院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，組織相關(guān)人員介入工程進(jìn)行調(diào)查研究，收集相關(guān)資料，對(duì)分類(lèi)量化指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，查找原因，同時(shí)對(duì)參建人員進(jìn)行廉政約談，調(diào)查是否存在人員違法違紀(jì)的行為。調(diào)查后認(rèn)為工程結(jié)算價(jià)核減的主要原因是工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，部分定額套用不正確，變電所土建施工單位虛報(bào)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更工作量等，未發(fā)現(xiàn)工程管理人員廉政問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)下發(fā)監(jiān)察意見(jiàn)，落實(shí)責(zé)任到人，要求限期整改，組織參建單位進(jìn)行廉政教育，并按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工單位進(jìn)行了處理。

從公司近三年統(tǒng)一組織依法治企綜合檢查結(jié)果來(lái)看，公司各單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨組各項(xiàng)決策部署，高度重視依法從嚴(yán)治企工作，總體上違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題呈現(xiàn)明顯減少和大幅降低的趨勢(shì)，公司依法治企取得了顯著成效。隨著三級(jí)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)中心的建成，風(fēng)險(xiǎn)防范體系將進(jìn)一步健全。

創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力

企業(yè)的生命力源于創(chuàng)新，只有具備了強(qiáng)大創(chuàng)新能力，企業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)。新常態(tài)下，企業(yè)該怎么辦?還是創(chuàng)新，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、升級(jí)，是企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)的唯一出路。

《孫子兵法》上說(shuō)“上兵伐謀”。同樣，企業(yè)也是要戰(zhàn)略先行。2009 年底，國(guó)家電網(wǎng)公司黨組就全面總結(jié)前5 年管理變革實(shí)踐，科學(xué)研判內(nèi)外部發(fā)展形勢(shì)，作出全面破除傳統(tǒng)管理體制機(jī)制，建設(shè)全新 “三集五大”體系的重大決策。

實(shí)踐證明，以“三集五大”體系建設(shè)為依托，公司管理創(chuàng)新不斷取得新的突破，進(jìn)而推動(dòng)和服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，形成了公司良好的創(chuàng)新文化(300336,股吧)和創(chuàng)新氛圍。

企業(yè)創(chuàng)新包括管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，管理創(chuàng)新顯得更加重要，因?yàn)楣芾韯?chuàng)新更強(qiáng)調(diào)資源整合、市場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等，能更加有效地應(yīng)對(duì)不斷變化的商業(yè)環(huán)境。

通過(guò)“三集五大”體系管理變革與管理提升活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，在國(guó)資委開(kāi)展的管理提升活動(dòng)中，國(guó)家電網(wǎng)公司榮獲管理提升大獎(jiǎng)，并在集中采購(gòu)、信息化和預(yù)算管理方面獲得專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng);截至2013 年年末，國(guó)家電網(wǎng)公司獲得國(guó)家級(jí)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)兩項(xiàng)、二等獎(jiǎng)12 項(xiàng)，有力激發(fā)了公司的管理創(chuàng)新活力。

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與新一輪工業(yè)革命的歷史性節(jié)點(diǎn)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也面臨著全新的挑戰(zhàn)。電網(wǎng)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，有效激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新活力。國(guó)家電網(wǎng)公司自主建設(shè)的1000千伏晉東南- 南陽(yáng)- 荊門(mén)特高壓交流試驗(yàn)示范工程和向家壩- 上海±800千伏特高壓直流輸電示范工程，在電網(wǎng)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)引領(lǐng)”。特高壓交流輸電項(xiàng)目榮膺國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。

通過(guò)完善產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新體系，基礎(chǔ)研究水平不斷提升，國(guó)家電網(wǎng)公司在智能電網(wǎng)理論研究、試驗(yàn)體系和工程應(yīng)用方面處于國(guó)際領(lǐng)先水平，在國(guó)際智能電網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)出了更多的中國(guó)聲音。公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)的“國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程”是我國(guó)新能源綜合利用的重大突破，在世界范圍內(nèi)首創(chuàng)了新能源開(kāi)發(fā)儲(chǔ)輸聯(lián)合運(yùn)行模式。

國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)管理創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，利用不到10 年的時(shí)間，在電網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到了前所未有的高度，實(shí)現(xiàn)了由國(guó)內(nèi)一流向國(guó)際領(lǐng)先的跨越，贏得了全球業(yè)界的尊重和矚目。