丹麥?zhǔn)锥几绫竟死锼沟侔哺鄣牡缆方煌顩r。該國(guó)希望在運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施碳交易計(jì)劃。圖片來(lái)源：蓋蒂圖片社
丹麥試圖將碳交易政策擴(kuò)大至運(yùn)輸行業(yè)，此舉在非政府組織和學(xué)術(shù)界引發(fā)了許多爭(zhēng)議。一項(xiàng)最新研究分析稱，這將使控制燃料排放的努力化為烏有。
歐洲二氧化碳的四分之一來(lái)自交通運(yùn)輸業(yè)，且交通排放呈快速上升趨勢(shì)——自1990年以來(lái)增加了36%。汽車貢獻(xiàn)了歐洲交通排放量的大約一半，歐盟已下令汽車制造商到2021年前削減其燃料排放。
但歐盟2030年氣候和能源一攬子計(jì)劃草案提議將交通排放納入歐盟的排放交易機(jī)制（ETS）內(nèi)。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，該文件呼吁允許各國(guó)自主選擇是否將道路運(yùn)輸業(yè)納入排放交易體系，以“新的靈活性”實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)。
“我們希望擁有這種靈活性。”丹麥外交大臣馬丁·里德加德（Martin Lidegaard）說(shuō)。丹麥正在實(shí)施歐洲最雄心勃勃的溫室氣體減排計(jì)劃之一：歐盟計(jì)劃到2030年減排40%，而丹麥希望自己在2020年前就能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。按照歐盟的規(guī)定，運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的減排是不包含在排放交易機(jī)制之內(nèi)的，但智囊機(jī)構(gòu)“交通與環(huán)境”的清潔車輛經(jīng)理格雷格·阿徹（Greg Archer）表示，丹麥在試圖改變這一規(guī)則，而其做法可能有損于歐盟其他國(guó)家的碳減排計(jì)劃。
“這項(xiàng)建議的影響是，它將會(huì)削弱我們?cè)谔岣哕囕v效率和減少運(yùn)輸排放方面的進(jìn)展。”阿徹說(shuō)，“這將增加司機(jī)的成本，同時(shí)也意味著運(yùn)輸行業(yè)無(wú)需大幅削減其排放量，只要從其他行業(yè)購(gòu)買排放許可就行了，因?yàn)檫@是抵消其排放的更經(jīng)濟(jì)的辦法。”
劍橋大學(xué)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的一份最新報(bào)告顯示，要達(dá)到2021年的法定燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，碳價(jià)在2020年至2030年需升至每噸271歐元（1歐元約合7.79人民幣元，下同）。而目前的碳價(jià)格為每噸6歐元。
報(bào)告說(shuō)，如果新車不執(zhí)行2021年的標(biāo)準(zhǔn)，單靠排放交易機(jī)制，到2030年僅能使效率提升1%，“公路運(yùn)輸部門將不足以完成自己份內(nèi)的歐盟既定減碳目標(biāo)”。
包括寶馬和戴姆勒在內(nèi)的德國(guó)汽車制造商都極力反對(duì)執(zhí)行2021年能效標(biāo)準(zhǔn)。戴姆勒公司首席執(zhí)行官蔡澈（Dieter Zetsche）在報(bào)告中將制定二氧化碳燃料標(biāo)準(zhǔn)描述為“地毯式的交易”，并建議將交通行業(yè)納入排放交易機(jī)制以取而代之。寶馬公司的簡(jiǎn)報(bào)則稱，排放交易機(jī)制是比燃油標(biāo)準(zhǔn)“更合適的手段”，并明確提出，任何規(guī)定都應(yīng)針對(duì)上游煉油廠，而不是汽車制造商。
“（排放交易）機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)是，它對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)是符合成本效益的。”汽車制造商的代表在最近舉行的一個(gè)會(huì)議上如是說(shuō)。
里德加德堅(jiān)持認(rèn)為，目前的市場(chǎng)規(guī)則已經(jīng)可以將交通排放納入排放交易機(jī)制中，且汽車行業(yè)的排放不會(huì)被“雙重征稅”。“我不認(rèn)為我們應(yīng)該放棄汽車行業(yè)的約束性目標(biāo)。”他說(shuō)，“更多的靈活性不等于車輛沒(méi)有能效標(biāo)準(zhǔn)。”
而在阿徹看來(lái)，里德加德的立場(chǎng)很“天真”。他說(shuō)：“為了這項(xiàng)提議，德國(guó)汽車業(yè)的某些成員正在進(jìn)行艱難的游說(shuō)，這是有理由的。因?yàn)樗麄兛吹搅藱C(jī)會(huì)，要么停止或推遲實(shí)施車輛能效標(biāo)準(zhǔn)，要么降低標(biāo)準(zhǔn)。”（陳丹編譯）
