2014年，浙江省海鹽縣經(jīng)信局緊緊圍繞能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)，以“一二三”步伐做好節(jié)能降耗工作，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要做法是：
一、明確“一個(gè)目標(biāo)”
當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展受能源要素的制約進(jìn)一步顯現(xiàn)。以我縣“415”工程四大縣定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(紡織服裝、緊固件、造紙及紙制品、食品藥品)為例，2013年4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值210.98億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的38.7%，綜合能耗消費(fèi)占比卻達(dá)到了53.4%，由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)能源的依賴性、受其約束性更強(qiáng)。為此，能源科將緊緊圍繞節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，以“保障合理用能、鼓勵(lì)節(jié)約用能、限制過(guò)度用能”為原則，創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管、提升服務(wù)能力，著力緩解能源瓶頸制約，拓展產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展空間。“十二五”期間，我縣單位GDP能耗下降率目標(biāo)任務(wù)為18.5%，初步預(yù)測(cè)，在2014年下降4.5%的情況下，2015年的目標(biāo)任務(wù)在下降3.8%左右，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降5%以上；騰出能耗空間2.5萬(wàn)噸標(biāo)煤以上。
二、實(shí)施“兩項(xiàng)制度”
制訂落實(shí)用能量交易和有償使用制度、差別化政策引導(dǎo)制度。我縣的“資源要素市場(chǎng)化配置改革總體方案”已獲省政府批復(fù)同意，也列入了全省24個(gè)資源要素市場(chǎng)化配置改革擴(kuò)面地區(qū)之一。2015年將根據(jù)《海鹽縣資源要素市場(chǎng)化配置改革總體方案》和《海鹽縣用能總量指標(biāo)有償使用和交易實(shí)施意見(jiàn)》，全面實(shí)施用能量市場(chǎng)交易機(jī)制，通過(guò)實(shí)施新增用能有償使用和超限額差別收費(fèi)制度，限制高耗能行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，按照轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)出來(lái)的A、B、C類企業(yè)，在用電、用能等資源要素配置上實(shí)施差別化措施，以差別化政策引導(dǎo)高耗能、低績(jī)效企業(yè)加大節(jié)能降耗改造、提高效益，推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。例如：優(yōu)先保障A類企業(yè)用電和新增用能需求，對(duì)評(píng)定為C類的企業(yè)，實(shí)施差別化水電價(jià)制度，C類企業(yè)作為限電首選對(duì)象，有序用電期間停止一切生產(chǎn)用電。
三、突出“三個(gè)重點(diǎn)”
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。在造紙、緊固件、紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能技術(shù)，要求年綜合能耗3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)至少實(shí)施一項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目；完成15家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，力爭(zhēng)創(chuàng)建1家綠色企業(yè)；積極推進(jìn)“屋頂換能”工程，力爭(zhēng)在全縣建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量35兆瓦。以電機(jī)能效提升、落后用能設(shè)備淘汰等為抓手，確保騰出2.5萬(wàn)噸標(biāo)煤的用能空間。監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)年綜合能耗3000噸標(biāo)煤及以上企業(yè)用能情況的跟蹤和監(jiān)督，督促企業(yè)圍繞降低單位工業(yè)增加值能耗開(kāi)展工作，單耗降低率達(dá)5%以上，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不開(kāi)展能源診斷，或不按照診斷方案實(shí)施節(jié)能改造，完不成節(jié)能任務(wù)的，列為重點(diǎn)電力調(diào)控對(duì)象，降級(jí)執(zhí)行有序用電方案?？刂浦攸c(diǎn)源頭。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，從源頭遏制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定“海鹽縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作辦法”，建立健全節(jié)能評(píng)估與審查體系，把“等量置換”和“減量置換”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)能源消費(fèi)總量的動(dòng)態(tài)平衡。
