新年伊始，深圳試點吹響了中國電力改革的號角。今年起，深圳市將執(zhí)行新的輸配電價水平。根據(jù)此前發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》要求，國家發(fā)展改革委協(xié)商國家能源局后，已批復(fù)了深圳市首個監(jiān)管周期(2015年—2017年)的輸配電價格水平。這三年中，輸配電價平均水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，呈現(xiàn)不斷降低的趨勢。其中，2015年的輸配電價平均水平較2014年的每千瓦時0.1558元將下降1.23分，下降幅度約7.89%。

電力體制改革是能源領(lǐng)域的重要改革，改革后實行了“放開兩側(cè)，管住中間”，保障大用戶直購電順利開展，并為未來售電側(cè)開放、經(jīng)營電價放開與電力交易獨立創(chuàng)立了必要條件。

此次改革的主要意義在于：一是改革中電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)得到全面有效梳理，有利于主輔分離改革全面開展;二是試點采取的輸配電價制定方法符合國際通行方法，與輸配無關(guān)資產(chǎn)和不合理資產(chǎn)在此次輸配電電價核準(zhǔn)時被嚴(yán)格核減，體現(xiàn)了電力監(jiān)管更趨于科學(xué)和細(xì)化;三是核準(zhǔn)后的輸配電價平均水平出現(xiàn)下降，為進(jìn)一步降低銷售電價水平開拓了空間;四是不同電價等級的細(xì)化核準(zhǔn)方法，為未來的輸配電價獨立核算，交叉補貼核算和矯正，奠定了初步基礎(chǔ);五是輸配電價核定將有利于用戶直購電價改革推進(jìn)，降低了交易成本。

直購電的開展，將使企業(yè)和配電企業(yè)有了選擇發(fā)電企業(yè)的權(quán)利，這有利于進(jìn)一步提升發(fā)電企業(yè)降低成本、提升效益的動力，此次改革還嚴(yán)格約束了輸電環(huán)節(jié)的成本和價格，企業(yè)和居民因此可以獲得更低的用電成本。從長遠(yuǎn)看，電力消費是企業(yè)生產(chǎn)的重要成本，電價適度降低還有利于提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力，特別是制造業(yè)的競爭力。

此外，深圳的試點還將為未來的蒙西電網(wǎng)輸配電價改革和省內(nèi)外的推廣帶來有益經(jīng)驗，并為售電側(cè)放開傳遞有益的價格信號。同時，電力體制的市場化，還將為電網(wǎng)有效適度投資提供價格信號，為電網(wǎng)運營管理水平和效率提升提供競爭基準(zhǔn)。

對此次深圳電力體制改革，我們還要及時注意發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，建立起風(fēng)險監(jiān)控和動態(tài)微調(diào)機制。未來改革中主要需要注意以下幾點：一是要明確電網(wǎng)企業(yè)的輸電公共服務(wù)業(yè)的經(jīng)營定位，應(yīng)根據(jù)改革進(jìn)程逐步調(diào)整和明晰化，避免改革錯位;二是加快主輔改革的實質(zhì)性推進(jìn)，嚴(yán)格核實電網(wǎng)有效輸配資產(chǎn)和費用，為明晰輸電電價與配電價夯實基礎(chǔ);三是應(yīng)確保電網(wǎng)激勵效應(yīng)并避免其歧視性經(jīng)營，對其實行科學(xué)有效的動態(tài)成本、價格與收入管制;四是電網(wǎng)內(nèi)部應(yīng)進(jìn)一步加強網(wǎng)損管理，建立動態(tài)網(wǎng)損管理機制，提高輸配電運營管理效率;五是應(yīng)結(jié)合國家與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和大用戶直購現(xiàn)狀，建立靈活的大用戶直購電價協(xié)商機制，避免電價利益分配再現(xiàn)矛盾。

中國電力改革的重點是電價改革。輸配電價改革關(guān)系到我國電力有效適度投資，可再生能源并網(wǎng)接入與電力產(chǎn)業(yè)上下游有序發(fā)展等戰(zhàn)略大計。電價信號扭曲，將可能造成電力投資與經(jīng)營效率低下，利益矛盾沖突加劇，不利于電力等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。欣慰的是，2015伊始，深圳電改邁出重要步伐，電力行業(yè)發(fā)展的春天正在臨近。

(作者系華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、中國社科院研究生院國際能源安全研究中心研究員)