中國嘉興，一個被稱為“中國光伏城”的近15平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)，曾因國家能源局的大力推崇而被視為分布式光伏的標桿。然而，盡管有“嘉興模式”的指引，分布式光伏的春天卻依然遲遲沒有到來。
1月15日，在綠色和平舉辦的關于農(nóng)村分布式光伏的研討會上，一向“敢于說話”的國家發(fā)改委應對氣候變化戰(zhàn)略與國際合作研究中心主任李俊峰更是直言不諱，“我特別不看好能源局推崇的‘嘉興模式’”，李俊峰表示，這是在國家補貼的基礎上又增加了若干層次的補貼，燒錢式高補貼維系的“面子工程”難以持續(xù)。
“嘉興模式”的補貼代價
所謂的“嘉興模式”，即是集光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)技術與體制創(chuàng)新、光伏發(fā)電集中連片開發(fā)的商業(yè)模式創(chuàng)新、適應分布式能源的區(qū)域電網(wǎng)建設和政策集成支持體系創(chuàng)新“五位一體”的創(chuàng)新綜合試點，由“政府引導、市場運作、統(tǒng)一管理”。
去年7月，時任國家能源局局長吳新雄到嘉興調(diào)研時指出，“分布式光伏發(fā)電的系統(tǒng)共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經(jīng)看到實際效果，嘉興經(jīng)驗可復制可推廣。”同年8月，能源局在嘉興召開全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會。一時間，光伏行業(yè)掀起了一股學習“嘉興模式”的熱潮。
然而，“嘉興模式”表面上看風生水起，背后實則要靠層層高額補貼去維系。在2013年，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園出臺的一則關于個人分布式光伏電站的補貼方案曾在業(yè)內(nèi)掀起了軒然大波。根據(jù)這個方案，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成的個人分布式光伏項目將獲得園區(qū)給予的2.8元/度補貼。
根據(jù)嘉興出臺的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，嘉興將形成千億光伏產(chǎn)業(yè)目標，在這背后，“燒錢”式的補貼成了最為強勁的驅(qū)動力，這樣的“土豪”舉動讓其他省份瞠目結舌。但如此短視趨利的投機也引起了業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。
對于這樣一個需要高補貼維系的“面子工程”，李俊峰顯然并不認可，“我特別不看好的能源局推崇的所謂的‘嘉興模式’，大家一塊補，我知道我補得不對，省里補了一點，地區(qū)補一點，開發(fā)區(qū)再去補一點，大家知道補多少嗎?”李俊峰給華夏能源網(wǎng)研究員吳可仲算了一筆賬：國家補4毛2，地方三級政府加上開發(fā)區(qū)又補4毛多，補了8毛多錢，“這是增加了若干層次的補貼”。
提及分布式光伏的發(fā)展，李俊峰強調(diào)，要吸取之前能源工作中的失敗教訓，“比方說我們的沼氣，每年國家從幾千萬然后到幾個億，然后到幾十個億，然后每年說我們搞了多少個沼氣池，但是每年都要繼續(xù)拿財政的補貼，沒有財政補貼我們沒有辦法進行下去，這就是這么一個結局。”
還原分布式光伏商品屬性
既然高補貼不是長久之計，那分布式光伏的出路在哪里呢?
李俊峰認為，在推行分布式光伏的時候，必須要解決這樣一個難題，就是要讓分布式的上網(wǎng)電價符合一個商品的基本屬性。只有在有合理的投資回報的條件下，分布式光伏才會有人愿意投資，才會獲得良性發(fā)展。
“到目前為止我們的政府和財政部門，包括我現(xiàn)在在的國家發(fā)改部門、能源部門，觀念根本沒有轉(zhuǎn)變，任何一個技術的推廣，你首先必須把它看成一個商品，政府可以不賺錢，但是做這個事情的人必須賺錢，如果做這個事情的人都不賺錢，那是沒有辦法持續(xù)的。”
那分布式光伏在什么條件下賺錢呢?李俊峰認為，分布式光伏的融資成本高，運行維護費用高，項目開發(fā)費用高，管理費用高，大概要高10%~20%。因此，它的上網(wǎng)電價算下來仍然不低于并網(wǎng)的大型電站。如果在浙江那個地方收一塊錢的上網(wǎng)電價，分布式應該是一塊二到一塊五左右，這是比較合理的。
“在農(nóng)村中發(fā)展分布式是最有前景的”，李俊峰表示，農(nóng)村里面有比較多的空閑面積可以用來搞分布式。李俊峰算了一筆賬，如果按照國家規(guī)定的一塊錢，再按照上述設計的電價方案(即再加上20%，一塊二一度電)，一家如果裝4個千瓦的太陽能，大概能發(fā)5千度電，6000塊錢，至少可以有1200到1500塊錢的純利潤。
“所以說我們應該考慮在下一個五年計劃里面大力地去推動農(nóng)村的分布式的發(fā)展。這樣做下來，我們遠遠用低于在西部大規(guī)模發(fā)展光伏電站的代價，大大低于那個代價，可以以更大的規(guī)模來發(fā)展我們的光伏”，李俊峰說道。
