1月15日，國家發(fā)改委批復(fù)了深圳市輸配電價改革試點首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價，這是我國第一次以電網(wǎng)總資產(chǎn)為基礎(chǔ)，在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，按準(zhǔn)許成本和合理收益原則核定的輸配電價。該動作被認(rèn)為是推動我國電力市場化改革的重要節(jié)點，并將為下一步自然壟斷性央企的監(jiān)管改革做好準(zhǔn)備。

根據(jù)改革方案，2015-2017年深圳市電網(wǎng)輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦時0.1558元下降1分多錢。按照深圳市去年700億千瓦時的用電量，大多媒體稱，今年深圳電網(wǎng)公司或會損失7個億的利潤。但據(jù)記者的采訪中來看，電網(wǎng)公司是否會損失利潤還很難說。

央視密集報道電改，指電改核心是成本約束

實際上，輸配電價批復(fù)方案一出，便立即引起了各界人士的高度關(guān)注。今天早上八點，央視《朝聞天下》亦花了十分鐘左右的時間對此事進(jìn)行詳實報道。報道中稱，深圳輸配電價改革試點首次建立了成本約束機(jī)制，對輸配電成本進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審，從嚴(yán)核定折舊年限，并逐年核減新增運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。其中主要核減了兩部分內(nèi)容，一是與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)，無償接收到的固定資產(chǎn)，二是部分新增不符合規(guī)劃的投資和過度超前投資。

此外，該試點啟動后，國家發(fā)改委將與廣東省和深圳市發(fā)改委對深圳市電網(wǎng)2012-2014年歷史成本進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。

廣東省發(fā)改委價格處處長李群智在央視受訪中說道：“核算內(nèi)容有兩個方面，一是對原有的資產(chǎn)投資做了成本監(jiān)審，二是核定折舊年限。我們算了深圳供電局從2012年到2014年的固定資產(chǎn)投資，并剔除了一些跟輸配電業(yè)務(wù)沒有關(guān)系的資產(chǎn)。”對此，深圳發(fā)改委價格處副處長譚茂芹回應(yīng)稱目前大概核減了25%-30%的不合理投資項目。

種種措施均表明了此次輸配電價改革強(qiáng)化了對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束。

南方電網(wǎng)7個億哪里去了?

實際上，電價改革是電力體制改革的核心內(nèi)容，而輸配電價是電價改革最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。但是在過去的12年里，我國一直沒能確立一套合理的輸配電價標(biāo)準(zhǔn)及核定方法。深圳輸配電價改革試點的啟動意味著其依靠售電差價獲得收益的模式將被打破，轉(zhuǎn)而依靠過網(wǎng)費(fèi)。