按照國家能源局《關于印發(fā)2014年下半年重點專項監(jiān)管工作計劃的通知》(國能監(jiān)管〔2014〕346號)要求，河南能源監(jiān)管辦于2014年9月印發(fā)了《河南省分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實情況專項監(jiān)管方案》，對專項監(jiān)管工作進行了安排部署。根據(jù)企業(yè)自查情況，我辦對有關情況進行了現(xiàn)場核查，對國家分布式發(fā)電政策進行了宣貫，就有關問題聽取了企業(yè)意見建議。同時結合河南實際，印發(fā)了《河南省光伏發(fā)電運營監(jiān)管實施細則》，進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策。

據(jù)統(tǒng)計，截至2014年9月底，全省已投產(chǎn)的分布式光伏項目裝機容量為14.53萬千瓦。2014年上半年，總發(fā)電量為3634.4萬千瓦時，其中自發(fā)自用電量為2269.65萬千瓦時，占比62.4%，上網(wǎng)電量為1364.75萬千瓦時，占比37.6%;支付分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電費523.33萬元，支付電價補貼71.91萬元。

核查中發(fā)現(xiàn)分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實情況方面主要存在以下問題：一是地方能源管理部門對光伏項目納入國家光伏年度規(guī)模計劃相對滯后;二是可再生能源相關財稅政策不匹配;三是電網(wǎng)配套政策不完善;四是電費和補貼結算不規(guī)范。

針對存在的問題，河南能源監(jiān)管辦提出以下工作建議：一是地方能源管理部門進一步完善有關配套政策措施，解決光伏發(fā)電項目建設梗阻，推進光伏行業(yè)健康發(fā)展。二是在國家層面進一步明晰有關財稅政策，明確光伏發(fā)電項目增值稅計稅標準，制定實施細則供電網(wǎng)企業(yè)遵照執(zhí)行。三是電網(wǎng)企業(yè)應嚴格落實國家有關政策，加快落實分布式發(fā)電項目接網(wǎng)條件審查，完善發(fā)電項目并網(wǎng)運行服務管理制度和業(yè)務流程，提高對分布式發(fā)電項目服務的便捷性和高效性。四是電網(wǎng)企業(yè)應完善電費和補貼資金結算管理辦法，規(guī)范上網(wǎng)電費和國家補貼結算管理，及時進行上網(wǎng)電費和補貼資金結算。