1972年6月5日~16日，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在瑞典首都斯德哥爾摩召開。這是一次載入史冊的會議，來自全球100多個(gè)國家的政府代表團(tuán)、科學(xué)家和各界代表共1000多名人士匯聚一堂，共商人類面臨的環(huán)境危機(jī)與挑戰(zhàn)，會議通過了《人類環(huán)境宣言》，成為人類環(huán)境保護(hù)歷程中第一塊重要的里程碑。

在周恩來總理的直接過問下，中國政府派出代表團(tuán)參加了這次重要會議。由于當(dāng)時(shí)中國正處于“文化大革命”的特殊歷史時(shí)期，中國政府代表團(tuán)的出現(xiàn)引起了廣泛關(guān)注。會議期間，中國政府代表團(tuán)積極參與，特別是在討論、修改《人類環(huán)境宣言》過程中，據(jù)理力爭，極大地維護(hù)了中國及廣大發(fā)展中國家的利益。

今天，重讀《人類環(huán)境宣言》，越過那些無法避免、不能苛求的時(shí)代的局限性，其中醒目的中國環(huán)境話語依然熠熠閃光。

人類環(huán)境會議上的“中國聲音”

會議期間，中國政府代表團(tuán)唐克團(tuán)長、畢季龍代表和陳海峰代表在不同場合積極發(fā)言，多次表明中國政府關(guān)于環(huán)境問題的原則立場。歸納起來，主要有這樣幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是表明中國政府積極參與全球環(huán)境事務(wù)，同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)。人類只有一個(gè)地球，環(huán)境問題是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，需要相互尊重，加強(qiáng)全球合作。

中國代表團(tuán)在發(fā)言中表示：維護(hù)與改善人類環(huán)境，與公害做斗爭，已成為保證人類健康發(fā)展的一個(gè)迫切任務(wù)。我們在維護(hù)和改善人類環(huán)境方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，還要繼續(xù)做更大努力。我們愿意學(xué)習(xí)世界各國在維護(hù)和改善人類環(huán)境方面的一切好經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)和改善人類環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

同時(shí)，中國代表團(tuán)主張：“國際上任何有關(guān)改善人類環(huán)境的政策與措施，都應(yīng)該尊重各國的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，符合發(fā)展中國家的當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益。”

二是分析產(chǎn)生環(huán)境污染的社會根源，批評一些發(fā)達(dá)國家的侵略、掠奪政策和行為。環(huán)境問題的產(chǎn)生，有其深刻的社會原因。工業(yè)革命以來，西方發(fā)達(dá)國家走過了一條“先污染，后治理”的道路，對全球環(huán)境產(chǎn)生了深刻影響。

唐克團(tuán)長在大會發(fā)言中指出，當(dāng)前，某些地區(qū)的公害之所以日益嚴(yán)重，成為突出的問題，主要是由于資本主義發(fā)展到帝國主義，特別是由于超級大國瘋狂推行掠奪政策、侵略政策和戰(zhàn)爭政策造成的。帝國主義、新老殖民主義及其壟斷資本集團(tuán)，為了追逐高額利潤，不顧人民死活，瘋狂進(jìn)行掠奪和剝削，破壞資源，日益排放有害物質(zhì)，污染和毒化本國和別國環(huán)境。

中國代表團(tuán)強(qiáng)烈譴責(zé)了美國軍隊(duì)在越南、老撾使用化學(xué)毒劑和毒瓦斯，導(dǎo)致河流水源被毒化、森林和農(nóng)作物被毀壞、有些生物面臨滅絕的危險(xiǎn)，“造成了人類環(huán)境前所未有的嚴(yán)重破壞”。中國代表團(tuán)還闡明了在核武器問題上的原則立場。

三是堅(jiān)決維護(hù)發(fā)展中國家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)權(quán)益。環(huán)境危機(jī)出現(xiàn)以后，人們開始反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。一些環(huán)保主義者認(rèn)為，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益接近“增長的極限”，導(dǎo)致人類社會的環(huán)境危機(jī)。

中國代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)，中國人民在長期的革命斗爭實(shí)踐中體會到，只有發(fā)展獨(dú)立的民族工業(yè)，才能不斷提高人民生活水平，才能使國家繁榮富強(qiáng)。當(dāng)然，工業(yè)發(fā)展了，會引起對環(huán)境的污染。但這個(gè)問題隨著社會的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，是可以得到解決的。絕不能因噎廢食，因?yàn)榕颅h(huán)境污染，而不去發(fā)展工業(yè)。只要人民當(dāng)了國家的主人，只要政府真正是為人民服務(wù)的，發(fā)展工業(yè)就能造福于人民，工業(yè)發(fā)展中帶來的問題是可以解決的。

四是高揚(yáng)人的主體地位，對環(huán)境保護(hù)持樂觀態(tài)度。對人與自然的關(guān)系的反思，使環(huán)境問題上升到了哲學(xué)的高度。一些環(huán)境倫理學(xué)家批評“人類中心論”，人的主體地位受到懷疑和挑戰(zhàn)。

中國代表團(tuán)認(rèn)為，世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。人民推動社會進(jìn)步，創(chuàng)造著社會財(cái)富，發(fā)展著科學(xué)技術(shù)，并通過自己的辛勤勞動，不斷地改造著環(huán)境。隨著社會進(jìn)步和生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類改善環(huán)境的能力日益增強(qiáng)，因此人類環(huán)境的改善是有無限廣闊的前景的。在人類環(huán)境的問題上，任何消極的觀點(diǎn)，都是毫無根據(jù)的。

《人類環(huán)境宣言》中的“中國元素”

中國代表團(tuán)的立場引起廣泛關(guān)注，雖然在少數(shù)發(fā)達(dá)國家聽來，“中國聲音”有些刺耳，但得到廣大發(fā)展中國家的支持和擁護(hù)。會議經(jīng)過反復(fù)磋商談判，《人類環(huán)境宣言》最終采納了不少中國代表團(tuán)的意見。

一是在分析產(chǎn)生環(huán)境污染的社會根源時(shí)，雖然比較籠統(tǒng)，沒有點(diǎn)名道姓地批評具體國家，但宣言譴責(zé)了“促進(jìn)或維護(hù)種族隔離、種族分離與歧視、殖民主義和其它形式的壓迫及外國統(tǒng)治的政策”，并明確提出，要“支持各國人民反對污染的正義斗爭”。

關(guān)于核武器問題，宣言呼吁“人類及其環(huán)境必須免受核武器和其它一切大規(guī)模毀滅性手段的影響。各國必須努力在有關(guān)的國際機(jī)構(gòu)內(nèi)就消除和徹底銷毀這種武器迅速達(dá)成協(xié)議。”

二是維護(hù)了發(fā)展中國家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性。宣言既指出保護(hù)和改善環(huán)境是各國人民面臨的重要問題，但也注意到發(fā)展中國家環(huán)境問題的特殊性，即“在發(fā)展中的國家中，環(huán)境問題大半是由于發(fā)展不足造成的”。

宣言指出，在發(fā)展中國家“千百萬人的生活仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于像樣的生活所需要的最低水平。他們無法取得充足的食物和衣服、住房和教育、保健和衛(wèi)生設(shè)備。因此，發(fā)展中的國家必須致力于發(fā)展工作，牢記他們優(yōu)先任務(wù)和保護(hù)及改善環(huán)境的必要。”

宣言中多處維護(hù)了發(fā)展中國家的權(quán)益。如，“所有國家的環(huán)境政策應(yīng)該提高，而不應(yīng)該損及發(fā)展中國家現(xiàn)有或?qū)淼陌l(fā)展?jié)摿?rdquo;，并提出“應(yīng)籌集資金來維護(hù)和改善環(huán)境，其中要照顧到發(fā)展中國家的情況和特殊性”。

三是肯定了公眾在解決環(huán)境問題中的積極作用。宣言雖然注意到人口的自然增長不斷地給環(huán)境保護(hù)帶來一些問題，但同時(shí)指出，“如果采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，這些問題是可以解決的。世間一切事物中，人是第一可寶貴的。人民推動著社會進(jìn)步，創(chuàng)造著社會財(cái)富，發(fā)展著科學(xué)技術(shù)，并通過自己的辛勤勞動，不斷地改造著人類環(huán)境。隨著社會進(jìn)步和生產(chǎn)、科學(xué)及技術(shù)的發(fā)展，人類改善環(huán)境的能力也與日俱增。”

《人類環(huán)境宣言》不僅采納了中國代表團(tuán)的諸多觀點(diǎn)，回應(yīng)了中國等廣大發(fā)展中國家的關(guān)切，其中有一些語言，甚至直接引用了中國人民廣為熟知的毛主席語錄。如：“世間一切事物中，人是第一可寶貴的。”“人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。”“我們需要的是熱烈而鎮(zhèn)定的情緒，緊張而有秩序的工作”。從而使宣言文本的“中國元素”格外醒目。

中國代表團(tuán)對這份宣言總體上是滿意的。

中國代表團(tuán)的總結(jié)報(bào)告這樣評價(jià)：“大會通過的《人類環(huán)境宣言》，基本上去掉了原宣言草案中的反動觀點(diǎn)。接受了我國關(guān)于世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的，充分肯定人民群眾在創(chuàng)造歷史、改善環(huán)境方面的決定作用的觀點(diǎn)，關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)主要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)去改善環(huán)境的觀點(diǎn)，關(guān)于保護(hù)發(fā)展中國家利益的觀點(diǎn)，關(guān)于支持各國人民反對公害斗爭的觀點(diǎn)。有的條文全文接受了我修正案中的條款。”

中國代表團(tuán)認(rèn)為，“現(xiàn)在的宣言，基本上實(shí)現(xiàn)了出國前中央批準(zhǔn)的搞出一個(gè)較好宣言的斗爭方案。”

不斷清晰響亮的“中國話語”

繼人類環(huán)境會議之后，聯(lián)合國1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開了環(huán)境與發(fā)展大會，于2002年在南非約翰內(nèi)斯堡召開可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議。時(shí)任國家總理李鵬和朱镕基同志分別出席這兩次會議，闡明了中國政府關(guān)于環(huán)境問題的基本立場和主張。

中國代表團(tuán)在聯(lián)合國人類環(huán)境會議上的觀點(diǎn)得到繼承和發(fā)展，中國環(huán)境話語體系不斷清晰和響亮。

共同但有區(qū)別的責(zé)任。人類環(huán)境會議上，中國代表團(tuán)表達(dá)了愿意積極參與國際環(huán)境事務(wù)的態(tài)度，同時(shí)對一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了批評，這些批評雖然帶有政治色彩，但其中的合理成分今天依然不容否定。西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化的過程中給全球環(huán)境帶來的災(zāi)難是一個(gè)回避不了的事實(shí)。今天，發(fā)達(dá)國家對資源的消耗和污染物的排放仍然大大超過發(fā)展中國家。

李鵬總理、朱镕基總理在講話中都表示，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國的共同任務(wù)。中國愿意承擔(dān)與我國發(fā)展水平相適應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)，并愿為解決世界環(huán)境與發(fā)展問題進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作。但他們同時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決全球環(huán)境問題，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，但發(fā)達(dá)國家負(fù)有更大責(zé)任。

在發(fā)展中保護(hù)。在人類環(huán)境會議上，中國代表團(tuán)闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，表明了既重視環(huán)境保護(hù)，同時(shí)要大力發(fā)展民族工業(yè)的鮮明立場。今天，我們依然處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然是我們的中心工作，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展成為一條重要方針。

李鵬總理、朱镕基總理指出，由于普遍存在的發(fā)展不當(dāng)和發(fā)展不足，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。作為發(fā)展中國家，首要的任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，人們生活改善和環(huán)境治理就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)。不注重資源、環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

以人為本。應(yīng)該說，中國代表團(tuán)在人類環(huán)境會議上關(guān)于人口與環(huán)境的觀點(diǎn)帶有時(shí)代局限性，在充分肯定人的主動性、創(chuàng)造性的同時(shí)，對人口增長給環(huán)境帶來的壓力估計(jì)不足，但其中諸如“依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的作用”和“為勞動人民創(chuàng)造良好的勞動條件和生活條件”的認(rèn)識，也體現(xiàn)了維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益、動員公眾積極投身環(huán)境保護(hù)的可貴理念，與日后進(jìn)一步明確提出的以人為本、公眾參與的觀點(diǎn)，呈現(xiàn)明顯的一脈相承的思想脈絡(luò)。

在可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議上，朱镕基總理指出：“要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展道路。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，都要著眼于提高人民生活和質(zhì)量，著眼于人的全面發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展。要努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”從而把中國代表團(tuán)在人類環(huán)境會議中提出的有關(guān)人口與環(huán)境的觀點(diǎn)上升到了新的歷史高度。

聯(lián)合國人類環(huán)境會議，對中國代表團(tuán)來說，是“一次生動的課堂”(曲格平)，并直接促成召開了全國第一次環(huán)境保護(hù)會議，揭開了中國當(dāng)代環(huán)境保護(hù)的序幕。同時(shí)，中國代表團(tuán)不僅見證了歷史，也參與了歷史。他們不僅被會議影響，也主動影響了會議，影響了世界環(huán)境保護(hù)歷史行進(jìn)的方向。