據(jù)媒體報(bào)道，改革方案的主要內(nèi)容概括來(lái)說(shuō)就是“四放開(kāi)一獨(dú)立”。即發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)，政府將不再制定發(fā)電計(jì)劃;電價(jià)放開(kāi)，除了輸配電價(jià)由國(guó)家核定之外，發(fā)電廠(chǎng)和用戶(hù)之間可以直接制定電價(jià)進(jìn)行交易;配電側(cè)放開(kāi)，新增的配電網(wǎng)允許社會(huì)資本進(jìn)入;售電側(cè)放開(kāi)，成立售電公司，允許民間資本進(jìn)入;電力交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立。對(duì)于即將到來(lái)的改革，發(fā)電集團(tuán)公司該如何應(yīng)對(duì)?

爭(zhēng)取有利于發(fā)電側(cè)的政策

電力市場(chǎng)化改革是大勢(shì)所趨，對(duì)于集團(tuán)公司而言，改革帶來(lái)的既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。在當(dāng)前電力市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)下，面臨的困難和挑戰(zhàn)可能還會(huì)更多一些。對(duì)此，我們必須早做準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)，研究制定對(duì)策措施，在改革中搶占先機(jī)，推動(dòng)集團(tuán)公司在改革大潮中穩(wěn)步前行。

當(dāng)前國(guó)家關(guān)于深化電力體制改革的方案還在修訂完善中，未來(lái)可能還要出臺(tái)更為詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。我們要密切關(guān)注改革動(dòng)向，緊密聯(lián)合其他發(fā)電集團(tuán)，積極向國(guó)家有關(guān)部委反映發(fā)電企業(yè)的改革訴求，努力爭(zhēng)取有利于發(fā)電側(cè)的相關(guān)政策。

建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)電能直接交易的監(jiān)管。在發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)開(kāi)展直接交易時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保雙方能夠自主談判協(xié)商確定電量和電價(jià)，減少地方政府的行政干預(yù)行為，特別是要杜絕地方政府搞優(yōu)惠電量強(qiáng)制攤派行為。同時(shí)建議國(guó)家設(shè)定直接交易電量?jī)r(jià)格的浮動(dòng)范圍，避免產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。

建議國(guó)家加大對(duì)清潔能源的扶持力度。由于風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、氣電等清潔能源成本高、電價(jià)高，并不適宜參與電能直接交易，將在未來(lái)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，建議國(guó)家提前考慮和安排可再生能源的電量消納問(wèn)題，一方面繼續(xù)實(shí)施可再生能源全額收購(gòu)保障政策，另一方面出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)電力用戶(hù)使用一定比例的清潔能源電量。

建議國(guó)家在單獨(dú)核定輸配電價(jià)后再將售電側(cè)放開(kāi)。如前所述，在當(dāng)前電力運(yùn)行模式下放開(kāi)售電側(cè)毫無(wú)意義，建議國(guó)家在核定輸配電價(jià)后再將售電側(cè)放開(kāi)，并且建議電網(wǎng)企業(yè)逐步退出售電業(yè)務(wù)，僅收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”，這樣才能在售電側(cè)形成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建議國(guó)家核定合理的輸配電價(jià)。

建議國(guó)家不要采取平均銷(xiāo)售電價(jià)扣除平均上網(wǎng)電價(jià)的簡(jiǎn)單方式核定輸配電價(jià)，而應(yīng)委托第三方對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的投資和成本進(jìn)行核算，按照覆蓋成本、微利的原則，核定合理的輸配電價(jià)，給予發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)直接交易時(shí)更大的議價(jià)空間。

建議電力調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)采用中央垂直管理模式。如果將來(lái)改革要求電力調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立于電網(wǎng)企業(yè)，建議在國(guó)家層面成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各區(qū)域的調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)采取中央垂直管理模式，避免其成為地方政府利益調(diào)配的載體。

做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作

電力體制改革對(duì)我們有利有弊，要深入研究，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，超前準(zhǔn)備。

積極參與電能直接交易。要認(rèn)真研究和利用好各區(qū)域已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)的電能交易規(guī)則，盡可能多地爭(zhēng)取直供電量。同時(shí)做好發(fā)電成本核算和直供電量盈利水平測(cè)算工作，提升企業(yè)在爭(zhēng)取直供電量時(shí)的報(bào)價(jià)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步加大對(duì)潛在用電大戶(hù)的前期商談，提前簽訂合作協(xié)議，搶占電力市場(chǎng)份額。

提前做好成立配售電公司的準(zhǔn)備工作。一旦配電側(cè)、售電側(cè)放開(kāi)，允許發(fā)電企業(yè)投資設(shè)立配售電公司，建議集團(tuán)公司認(rèn)真分析研究外部電力市場(chǎng)變化及發(fā)展趨勢(shì)，分析參與配售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)劣勢(shì)，積極參與配售電公司的組建工作，可探索先在直供電量大、大用戶(hù)集中的區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)。相關(guān)區(qū)域公司要提前與區(qū)域內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽(yù)良好、經(jīng)營(yíng)效益較好的大用戶(hù)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，超前培育和發(fā)展有市場(chǎng)前景的大用戶(hù)，為下一步開(kāi)展配售電業(yè)務(wù)，最大程度爭(zhēng)取市場(chǎng)份額做好準(zhǔn)備。

主動(dòng)加強(qiáng)與電力調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。不論調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)獨(dú)不獨(dú)立，我們都必須主動(dòng)加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，盡可能多地爭(zhēng)取計(jì)劃內(nèi)電量、直接交易電量、替代電量和跨區(qū)送電電量等，提高機(jī)組利用小時(shí)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

未來(lái)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是結(jié)構(gòu)的比拼，是成本的競(jìng)爭(zhēng)，是可靠性的較量。誰(shuí)的電源結(jié)構(gòu)好、發(fā)電成本低、設(shè)備可靠性高，誰(shuí)就在電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有先機(jī)。

優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。優(yōu)先在煤電基地、輸電大通道、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展大容量、高參數(shù)的火電機(jī)組，加快大型水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)步伐，打造參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的低成本優(yōu)勢(shì)。盡管風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等因成本高，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這是國(guó)際能源低碳化發(fā)展趨勢(shì)的“主力軍”，以及國(guó)家可再生能源配額制的要求，要繼續(xù)加大發(fā)展力度，進(jìn)一步提高清潔能源比重。

嚴(yán)格控制發(fā)電成本。加大設(shè)備技術(shù)改造與檢修維護(hù)的投入力度，優(yōu)化設(shè)備性能，降低能耗水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。抓實(shí)燃料、物資、資金等成本管控，不斷提高精益化管理水平，培育公司成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)設(shè)備可靠性管理。不斷提高設(shè)備檢修運(yùn)行水平，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督管理，著力解決機(jī)組非停、降出力等重點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高設(shè)備健康水平，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。適應(yīng)國(guó)家日趨嚴(yán)格的環(huán)保要求，加大環(huán)保設(shè)施投入和改造力度，積極開(kāi)展“超凈排放”試點(diǎn)和推廣，避免機(jī)組因環(huán)保問(wèn)題而影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

健全市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制

隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷深化，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)在發(fā)電企業(yè)中的重要作用將越來(lái)越突出，對(duì)此，我們必須充分認(rèn)識(shí)，超前謀劃。

建立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶(hù)需求為中心”的電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，定期對(duì)電力市場(chǎng)潛力及未來(lái)市場(chǎng)狀況作出評(píng)估，并以此為依據(jù)及時(shí)制定或調(diào)整發(fā)電、售電等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，有效開(kāi)拓市場(chǎng)。主動(dòng)開(kāi)展電力售前、售中、售后“一條龍”服務(wù)體系設(shè)計(jì)，形成以客戶(hù)服務(wù)中心為核心的電力營(yíng)銷(xiāo)管理體制。

加強(qiáng)電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)電力市場(chǎng)化改革的進(jìn)度，在集團(tuán)公司、二級(jí)單位、基層企業(yè)三個(gè)層面逐步建立健全電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，完善制度，充實(shí)人員，明確職責(zé)，確保各級(jí)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效應(yīng)對(duì)日趨激烈和復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)與高等院校合作，提前培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批既懂電力又懂營(yíng)銷(xiāo)的電力營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，強(qiáng)化對(duì)公司系統(tǒng)現(xiàn)有電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平。

建立市場(chǎng)化的電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)考核機(jī)制。采取靈活多樣的方式，加大對(duì)市營(yíng)銷(xiāo)人員的激勵(lì)考核力度，充分調(diào)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。