3月10日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）。福建省成為黨的十八大以來，國務(wù)院確定的全國第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，十八屆三中全會(huì)要求深化生態(tài)文明體制改革，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。當(dāng)前，國家在強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和總體部署的同時(shí)，選擇一批有代表性的地區(qū)開展先行先試，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推廣典型模式，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
福建生態(tài)文明建設(shè)有良好的基礎(chǔ)。早在2001年，習(xí)近平同志任福建省省長時(shí)就前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。十多年來，歷屆省委、省政府一任接著一任干，一年接著一年干，生態(tài)省建設(shè)取得積極成效，節(jié)能降耗水平居全國前列，森林覆蓋率保持全國首位，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持優(yōu)良，創(chuàng)造了南方紅壤區(qū)水土流失治理、集體林權(quán)制度改革、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫慌冗M(jìn)典型，打造出“清新福建”品牌，為建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。2013年4月以來，國家發(fā)改委牽頭有關(guān)部門來閩開展生態(tài)文明建設(shè)實(shí)地調(diào)研，最終形成《意見》上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。
《意見》在全面分析福建省生態(tài)文明建設(shè)總體情況、綜合優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出了支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策，共包括8個(gè)部分24條。
《意見》提出，要充分發(fā)揮福建省生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持解放思想、先行先試，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)文化建設(shè)為支撐，以實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展為途徑，深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，著力構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，成為生態(tài)文明先行示范區(qū)?！兑庖姟焚x予福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)四大戰(zhàn)略定位：一是國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，率先形成與主體功能定位相適應(yīng)，科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局；二是綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)，加快“綠色轉(zhuǎn)型”，把發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境可容納的基礎(chǔ)上，率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化、低碳化；三是城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)示范區(qū)，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，深入實(shí)施造林綠化和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，打造山清水秀、碧海藍(lán)天的美麗家園；四是生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評價(jià)考核體系，大力推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新，為全國生態(tài)文明制度建設(shè)提供有益借鑒?！兑庖姟诽岢隽?015年和2020年兩個(gè)階段的目標(biāo)：到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放均比全國平均水平低20%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重比全國平均水平高6個(gè)百分點(diǎn)；城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；主要水系Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到90%以上，近岸海域達(dá)到或優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積占65%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值用地面積比2010年下降30%；萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降35%；森林覆蓋率達(dá)到65.95%以上。到2020年，能源資源利用效率、污染防治能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本建成，綠色生活方式和消費(fèi)模式得到大力推行，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
《意見》從六個(gè)方面提出支持福建省加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向和主要任務(wù)。即：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；促進(jìn)能源資源節(jié)約；加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度；提升生態(tài)文明建設(shè)能力和水平；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。
《意見》從加大政策支持力度、支持開展先行先試、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)等方面提出了25條支持福建省加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的政策措施。這是繼2009年國務(wù)院支持海西意見后國家新一輪集中出臺(tái)的支持福建發(fā)展、含金量高的政策舉措，充分體現(xiàn)了國家對福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的傾斜支持。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，十八屆三中全會(huì)要求深化生態(tài)文明體制改革，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。當(dāng)前，國家在強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和總體部署的同時(shí)，選擇一批有代表性的地區(qū)開展先行先試，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推廣典型模式，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
福建生態(tài)文明建設(shè)有良好的基礎(chǔ)。早在2001年，習(xí)近平同志任福建省省長時(shí)就前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。十多年來，歷屆省委、省政府一任接著一任干，一年接著一年干，生態(tài)省建設(shè)取得積極成效，節(jié)能降耗水平居全國前列，森林覆蓋率保持全國首位，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持優(yōu)良，創(chuàng)造了南方紅壤區(qū)水土流失治理、集體林權(quán)制度改革、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫慌冗M(jìn)典型，打造出“清新福建”品牌，為建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。2013年4月以來，國家發(fā)改委牽頭有關(guān)部門來閩開展生態(tài)文明建設(shè)實(shí)地調(diào)研，最終形成《意見》上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。
《意見》在全面分析福建省生態(tài)文明建設(shè)總體情況、綜合優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出了支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策，共包括8個(gè)部分24條。
《意見》提出，要充分發(fā)揮福建省生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持解放思想、先行先試，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)文化建設(shè)為支撐，以實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展為途徑，深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，著力構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，成為生態(tài)文明先行示范區(qū)?！兑庖姟焚x予福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)四大戰(zhàn)略定位：一是國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，率先形成與主體功能定位相適應(yīng)，科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局；二是綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)，加快“綠色轉(zhuǎn)型”，把發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境可容納的基礎(chǔ)上，率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化、低碳化；三是城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)示范區(qū)，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，深入實(shí)施造林綠化和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，打造山清水秀、碧海藍(lán)天的美麗家園；四是生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評價(jià)考核體系，大力推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新，為全國生態(tài)文明制度建設(shè)提供有益借鑒?！兑庖姟诽岢隽?015年和2020年兩個(gè)階段的目標(biāo)：到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放均比全國平均水平低20%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重比全國平均水平高6個(gè)百分點(diǎn)；城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；主要水系Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到90%以上，近岸海域達(dá)到或優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積占65%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值用地面積比2010年下降30%；萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降35%；森林覆蓋率達(dá)到65.95%以上。到2020年，能源資源利用效率、污染防治能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本建成，綠色生活方式和消費(fèi)模式得到大力推行，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
《意見》從六個(gè)方面提出支持福建省加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向和主要任務(wù)。即：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；促進(jìn)能源資源節(jié)約；加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度；提升生態(tài)文明建設(shè)能力和水平；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。
《意見》從加大政策支持力度、支持開展先行先試、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)等方面提出了25條支持福建省加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的政策措施。這是繼2009年國務(wù)院支持海西意見后國家新一輪集中出臺(tái)的支持福建發(fā)展、含金量高的政策舉措，充分體現(xiàn)了國家對福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的傾斜支持。
