內(nèi)蒙古鄂爾多斯市緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、改善民生、服務(wù)發(fā)展的大局，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展構(gòu)筑綠色屏障。

圖為鄂爾多斯市康巴什新區(qū)中軸線。

污水處理、脫硫脫硝設(shè)施全覆蓋

近年來，主要污染物減排工作與鄂爾多斯市能源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾十分尖銳。為此，鄂爾多斯全力強(qiáng)化主要污染物減排工作和減排三大體系建設(shè)，為推進(jìn)鄂爾多斯市科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

為有效解決矛盾，鄂爾多斯市按照管住排量、嚴(yán)控增量、擴(kuò)大容量、用活存量的基本思路，在市政府每年與各旗(區(qū))政府和重點減排企業(yè)簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減排、工程性減排、監(jiān)督性減排、科技減排四大減排措施，挖掘減排潛力。

污染物減排有力地推動了垃圾處理廠、污水處理廠和電廠脫硫脫硝改造等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和減排能力建設(shè)。其中，全市建成投運城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠18座，實現(xiàn)了旗(區(qū))政府所在地和重點園區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋。建成投運了燃煤火電機(jī)組脫硫設(shè)施84臺、脫硝設(shè)施39臺。

2013年，主要污染物減排核查在往年總量考核的基礎(chǔ)上，增加了對減排項目完成情況和減排監(jiān)測體系建設(shè)運行情況的考核。鄂爾多斯市每年至少召開3次減排黨組專題會議，實行局領(lǐng)導(dǎo)減排分片包干制度，將各旗(區(qū))減排工作分片包干到每個局領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴確保減排各項工作順利推進(jìn)。

鄂爾多斯市加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，對進(jìn)展緩慢的項目促幫結(jié)合。鄂爾多斯市按季度進(jìn)行減排考核，對不能按要求完成階段性任務(wù)的旗(區(qū))，在下一季度不予審批新上主要污染物排放項目。加大專項督查力度，每年進(jìn)行8次督查并形成意見上報市政府、函告旗(區(qū))，跟蹤整改。

經(jīng)自治區(qū)減排考核，2013年，鄂爾多斯市以90分的成績獲得自治區(qū)第一名，為圓滿完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。截至目前，鄂爾多斯市預(yù)計削減二氧化硫3.4萬噸、氮氧化物3.8萬噸、化學(xué)需氧量1042噸、氨氮151噸，分別完成年度任務(wù)的71%、92%、101%、98%。

2014年，鄂爾多斯市共安排127個減排項目，其中國家責(zé)任狀項目5個，均為電力行業(yè)脫硝工程，目前已全部完成并通過竣工驗收;自治區(qū)責(zé)任狀項目5個，目前兩個已完成， 3個已開工;市級減排責(zé)任狀項目117個，目前已完工77個，開工28個，未開工12個。截至目前，全市127個項目中已完成84個，開工31個，未開工12個，整體開工率達(dá)91%。

圍繞減排三大體系建設(shè)，鄂爾多斯市進(jìn)一步強(qiáng)化重點污染源在線監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計和信息傳輸5個方面的能力建設(shè)，共完成全市9個旗(區(qū))、5個重點園區(qū)的污染源在線監(jiān)控平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)了與市污染物在線監(jiān)控中心的同步操作。

鄂爾多斯市環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平達(dá)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)水平，環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級標(biāo)準(zhǔn)。特別是2013年以來，環(huán)境保護(hù)部和自治區(qū)環(huán)保廳為鄂爾多斯市安排各類專項資金3.11億元，用于各類污染治理和市旗兩級環(huán)保能力建設(shè)，極大推進(jìn)了全市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)。

通過加大減排監(jiān)測體系建設(shè)和運行管理力度，鄂爾多斯市污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率均達(dá)到國家考核要求，全市減排工作基本實現(xiàn)可視化、智能化和科學(xué)化。

制定大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則

在強(qiáng)力推進(jìn)污染物減排的同時，鄂爾多斯市細(xì)化措施，多措并舉加強(qiáng)各類集中式飲用水水源地保護(hù)工作、大氣污染防治工作等，結(jié)合各類專項行動，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

在集中式飲用水水源地保護(hù)方面，鄂爾多斯市中心城區(qū)和城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的劃定和整治工作基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)整治工作全面啟動，農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作有序開展。重點流域水污染防治5年規(guī)劃開展順利，18個項目中已有7個通過驗收，兩個正在調(diào)試，8個已開工建設(shè)，1個在進(jìn)行前期準(zhǔn)備。

2013年下半年以來，按照國家和自治區(qū)要求，鄂爾多斯市全面啟動大氣污染防治各項工作。成立了全市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)分工。在全面摸底了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，鄂爾多斯市廣泛征求意見并幾易其稿，制定了大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則和各類專項實施方案預(yù)案，初步構(gòu)建了全市大氣污染防治工作方案體系。

以各類專項行動為抓手，鄂爾多斯市著力對礦區(qū)環(huán)境、重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。特別是2013年以來，根據(jù)大氣污染防治工作開展需要，開展了全市環(huán)境安全隱患大檢查，對存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)實施限期治理、停產(chǎn)整頓、行政處罰等，有效消除了環(huán)境污染隱患。

鄂爾多斯市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，重點區(qū)域更實現(xiàn)質(zhì)的提升。截至2014年12月24日，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)294天，優(yōu)良率為82%，特別是公眾關(guān)注的PM2.5平均濃度為0.028mg/m3，遠(yuǎn)低于國家0.035mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)限值。全市3個省控斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

下一步，鄂爾多斯市將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加大環(huán)保力度，力爭在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新突破，向天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的宏偉藍(lán)圖努力，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線。