被稱為史上最嚴(yán)的新環(huán)保法還有不到十天即將生效，一部新的環(huán)保領(lǐng)域法律離我們又近了一步。今天，《大氣污染防治法(修訂草案)》提交全國人大常委會(huì)審議通過。

《中華人民共和國大氣污染防治法》1987年制定，1995年2000年經(jīng)歷兩次修訂，而近十多年來，污染的問題越來越突出，形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，加強(qiáng)大氣污染防治的力度，已成為全國人民的熱切期待。

在依法治國的大背景之下，讓污染治理工作更加給力，首先就需要相關(guān)的法律更加嚴(yán)格、更加明確。通過修訂，大氣污染防治法的“威懾力”已經(jīng)更加強(qiáng)大。

比如說，此前污染企業(yè)違法排放的成本和經(jīng)濟(jì)效益相比實(shí)在太低，而守法成本則比較高，所以新修訂的大氣污染防治法進(jìn)一步明確了無證排放、超標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施，曾經(jīng)的50萬元罰款上限，也變成了按日計(jì)罰和罰無上限。懲罰力度突破“天花板”，把污染企業(yè)罰個(gè)底兒掉，才能強(qiáng)化他們的環(huán)保責(zé)任，讓他們舍得花錢升級(jí)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

再比如，大氣污染不同于土壤污染和水污染，因?yàn)榭諝饩哂休^強(qiáng)的流動(dòng)性，所以區(qū)域共同防治尤為重要。修訂后的新法涉及了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的內(nèi)容，這樣一來，各自為政、下風(fēng)口治污上風(fēng)口排污的情況就有望從“頂層設(shè)計(jì)”上得到改變。

不過所有法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)其立法目標(biāo)的關(guān)鍵，都在于環(huán)境執(zhí)法。所以在大氣污染防治法大修之后，我們最期待的是執(zhí)法也能進(jìn)行“有效修正”，讓所有的條款落到實(shí)處，讓每一個(gè)排污企業(yè)都依法受到嚴(yán)懲。

執(zhí)法的困難，一方面可能源于“多龍治水”的老問題，所以責(zé)任的明確和協(xié)調(diào)機(jī)制的建立十分重要。另一方面，執(zhí)法的困難或許也源于基層力量的不足——據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，相關(guān)執(zhí)法檢查報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示：2013年環(huán)境保護(hù)部接到的舉報(bào)案件中，大氣污染類占73%，但全年查處案件中大氣污染類僅占12%。破解“小馬拉大車”的執(zhí)法困境，改變基層環(huán)保執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管能力不足的困局，才能讓修訂后的新法得到更有效的落實(shí)。

前些天，新華社曾報(bào)道說“環(huán)保腐敗窩案頻發(fā)，多地環(huán)保部門上演貓鼠一家親”。這樣的現(xiàn)實(shí)也在提醒我們“治污先治人”。打鐵還需自身硬，修訂后的新法再好，也需要執(zhí)法主體堅(jiān)強(qiáng)、給力。所以，環(huán)保隊(duì)伍的“修理”或許比修法難度更大，但也是更現(xiàn)實(shí)的課題。