隨著《株洲市最嚴格水資源管理制度實施方案》出臺，株洲市工業(yè)節(jié)水也提上了日程。
“工業(yè)節(jié)水的重點是傳統(tǒng)重工業(yè)、以及以服裝洗水業(yè)為代表的輕工業(yè)，不僅要節(jié)出水量，更要節(jié)出水質(zhì)。”7月17日，記者從市經(jīng)信委節(jié)能辦獲悉，根據(jù)最新出臺的《株洲工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》，到2015年，全市年用水總量將要控制在23.8億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量將下降到82立方米以下，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率將提高到77%以上，其中飲用水水源區(qū)水質(zhì)達標率達到95%以上。
洗水業(yè)：整合才是出路
工業(yè)節(jié)水方案，不僅設置了年度節(jié)水目標，還設定了全市各水功能區(qū)納污紅線及年度限排總量。
蘆淞服飾的配套洗水產(chǎn)業(yè)，便規(guī)劃要求整治的重點對象。
株洲市區(qū)目前有28家合法洗水廠，大多集中在龍泉洗水工業(yè)園內(nèi)，總用水量十分龐大，另一方面，洗水廠規(guī)模小，都是個體戶經(jīng)營，很多不具備將化工污染物處理達標的設備。
“洗水工業(yè)大量利用化學方法處理布料和成衣，使得衣物外表柔和，而其中化學處理大量使用酸堿、強氧化劑，導致廢水污染嚴重，監(jiān)管成本高。”市經(jīng)信委節(jié)水辦負責人表示，目前已對轄區(qū)內(nèi)不按節(jié)水排污要求生產(chǎn)的違規(guī)企業(yè)，采取累進加價收取水費、警告和吊銷取水許可等行政懲罰措施。
但這只是治標之策。“治本之策是，對洗水行業(yè)進行整合，建洗水工業(yè)園進行集中管理。這樣，監(jiān)管成本將大大下降，更重要的是，便于運用污水處理新技術。”
該負責人介紹，新的洗水工業(yè)園將按全國一流標準建設，擬規(guī)定擁有40臺以上洗水機的企業(yè)才能進園，進駐企業(yè)要符合行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策標準、清潔生產(chǎn)標準和環(huán)保標準，都要求配備達標的廢水處理設備。
此外，園內(nèi)將建一個專業(yè)污水處理站，通過管網(wǎng)集中收集、處理工業(yè)廢水，處理過后的廢水將達到一級排放標準，而且能回收利用，用于綠化保潔等。
作為市政府重點項目，新洗水工業(yè)園已進入實質(zhì)施工階段。
重工業(yè)：廣泛運用節(jié)水科技
除洗水行業(yè)外，火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、建材、化工等高耗水重工業(yè)行業(yè)，今后將受嚴格限制。
“目前，正在普及安裝符合標準的計量設施，并在籌備非農(nóng)業(yè)取水戶取水在線監(jiān)控系統(tǒng)，日后還將對企業(yè)進行定期抽檢制度。”該負責人表示，建立量表與監(jiān)測系統(tǒng)，是為了準確掌握企業(yè)的合理用水量，爭取摸索出一條讓企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益，又能確保節(jié)約用水、污水減排，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展共生互利之路。
通過這些舉措，到2015年，全市城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率預計將下降到12%以下。
“我們不是要企業(yè)一味地少用水，而是要倒逼企業(yè)運用新節(jié)水科技，淘汰落后用水工藝和用水設備。”該負責人介紹，礦區(qū)可以利用其礦井水資源，高耗水企業(yè)可以利用城市再生水，一些有條件的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，則可以開展雨污分流、雨水集蓄利用等。
【生態(tài)快評】讓企業(yè)看到節(jié)水治污紅利
最嚴格的水資源管理制度，有了落到細處的進展，株洲開始步入“工業(yè)節(jié)水”與“治污”并進階段。
然而，環(huán)保是一件花錢的事，建設減排工程、運行治污設施，都需要大量投入。而企業(yè)作為市場主體，其主要目的則是要追求利潤的最大化。如何讓兩者能夠“并舉”？
筆者認為，讓企業(yè)主動做好“節(jié)水”與“環(huán)保”，除了要對其施以重壓外，更重要的是要采取激勵舉措，讓企業(yè)能看到節(jié)水治污紅利。
以往，株洲的節(jié)水幾乎純粹靠行政手段推動，缺乏自主節(jié)水的激勵機制和適應市場經(jīng)濟的管理手段，結(jié)果常常導致節(jié)水成為政府的“獨角戲”，企業(yè)自主自愿參與的積極性并不高。要想把節(jié)水轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為，必須從根本上解決企業(yè)節(jié)水的能動性問題，讓市場和水價形成節(jié)水的動力。
比方說，我們可以設立節(jié)水獎，建立“節(jié)約用水有獎，超計劃用水加價”的考核獎勵機制；再比方說，可以通過進一步加強水資源取水認證管理，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗水行業(yè)、企業(yè)，不予頒發(fā)取水許可證等。
市場的優(yōu)勢就在于激發(fā)企業(yè)的活力，讓這只“看不見的手”參與進來，株洲節(jié)水事業(yè)才可持續(xù)。
