連日來，諸如清費立稅、從價計征、取消煤檢站等有關煤炭行業(yè)的消息此起彼伏，眾多媒體也紛紛找來專家點評，輿論場可謂一片喧鬧。然而處于風暴眼中的煤炭企業(yè)卻極少發(fā)聲，究竟這些舉措能否落到實處，能否幫助煤企走出困境，仍需時日觀察。

具體到煤炭生產大省山西，本來在這個煤炭產業(yè)一枝獨秀的省份，對整個行業(yè)的任何風吹草動煤企都應作出積極應對，但輿論場上的喧鬧，卻似乎與己無關，采訪煤炭生產企業(yè)一如既往的困難，并沒有人想多說些什么，他們多少顯得有些“漠不關心”。

對此，中華工商時報記者在山西晉中、呂梁、長治等地進行了采訪。在記者接觸的煤企中，普遍認為：這些舉措雖然意義重大，但對解決目前煤企的困境，很難有立竿見影的效果。即使目前已經進入了冬季用煤高峰，煤炭價格有了小幅回升，但煤企的日子依舊不太好過，甚至一些煤企仍然處于停工、半停工的狀態(tài)。尤其是對煤炭產業(yè)中的民營企業(yè)而言，擺在眼前的不是企業(yè)如何發(fā)展的問題，而是企業(yè)如何生存的問題。

利好消息頻現(xiàn)

11月18日，山西省政府明確，從下月起將全部取消對相關企業(yè)的煤炭、焦炭公路運銷管理行政授權，全部撤銷省內煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點，此舉有望每年為相關煤炭產運銷企業(yè)減負130多億元。

今年10月，國家財政部及發(fā)改委發(fā)布消息：自2014年12月1日起，在全國范圍內統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產資源補償費降為零，停止征收煤炭、原油、天然氣價格調節(jié)基金，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金(山西省)、原生礦產品生態(tài)補償費(青海省)、煤炭資源地方經濟發(fā)展費(新疆維吾爾自治區(qū))。國家稅務總局發(fā)布通告，12月1日起在全國范圍內正式實施煤炭資源稅從計量征稅改為計價征稅。國家財政部和國家稅務總局聯(lián)合公布通知：12月1日起在全國范圍內正式實施煤炭資源稅從計量征稅改為計價征稅，稅率幅度為2%-10%，由各省根據(jù)各地情況擬定。同時清理各種相關收費基金即"清費立稅"。

目前全國從量煤炭資源稅大約在每噸3-5元，山西一噸煤從量資源稅是3.2元，改從價計征方式后，如果按每噸煤炭300元計算，即便按照最低2%的資源稅率也需要上交6元。

對此，有關方面給出的解釋是，雖然表面上看從價計征比從量計征高了不少，但被清理的不合理收費將大幅減少，這樣“一減一增”下來，估計企業(yè)至少也可減少每噸10元左右的成本。

事實上，早在國家層面出臺煤企利好政策之前，山西就已經出臺了多項旨在扶持煤企、為煤企減負的地方政策了。其中，2013年山西省政府出臺了旨在為企業(yè)減負、定產、降成本的"煤炭20條"。

“煤炭20條”包括暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉產發(fā)展資金;對省內實施煤電聯(lián)營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協(xié)議等的發(fā)電企業(yè)，給予發(fā)電指標傾斜，鼓勵其節(jié)省運力，節(jié)約成本，清潔高效，就近用煤等措施。這些措施分為近期、中期、長期三類。近期措施是要減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)擺脫困境，促進煤炭企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。中期措施是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過清費立稅，推動銀企深度合作，積極穩(wěn)妥建立山西煤炭儲備機制，建立和諧煤電關系等措施，推進煤炭行業(yè)協(xié)調發(fā)展。長期措施就是要轉變發(fā)展觀念，在加強煤礦安全生產，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上，大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效、就地轉化項目，加快現(xiàn)代化礦井建設步伐。

今年5月份，山西省再次出臺煤炭"17條"新政，包括原本于2013年年底到期的"暫停提取礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉產發(fā)展資金、減半收取煤炭交易服務費"等政策繼續(xù)延續(xù)。

成本依然過高

可以說，山西省在扶持煤企、為煤企減負方面的確下了功夫，確實降低了當?shù)孛浩蟮亩愗撍剑虼爽F(xiàn)在推行煤炭資源稅改革"從價計征"并沒有多少反對的聲音。否則，如果各種收費仍然很高，"從價計征"就會單方面加重企業(yè)負擔，必然會引發(fā)煤企的抵觸情緒。山西呂梁的一家煤企負責人表示，稅和費有著嚴格區(qū)別，只要是稅，收起來就很規(guī)范，而費則是從省到市，甚至到縣都可以自行設置隨意進行征收，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤企所在的村委會，也有伸手向煤企要錢的“依據(jù)”。

據(jù)研究機構的統(tǒng)計，1噸煤卻從誕生到被消耗要過109道稅費關卡，除其中的21個稅種外，其余的88項都是各種收費。因而有媒體報道稱，各項收費已占到了煤炭企業(yè)凈利潤的40%以上。

因此，就山西而言，此番從價計征，清費立稅，最大的一個變化或者說最積極的正面效應，應該是取消山西存在多年的一個“痼疾”，即取消依附行政權力的各級煤運公司為收費而生的"煤檢站"。

“煤檢站”最為大家詬病的重點是坐地收錢。一方面，煤運公司代收政府授權的各項基金;另一方面，任何煤企買賣煤炭還需要到煤運公司簽合同、開票，煤運公司因此成為買方與賣方之間的一道坎兒，硬生生地從中"扒了一層皮"。至于煤運公司在公路運銷過程中設置的"煤檢站"，借查處"偷逃費"之機而發(fā)生的工作人員自行增加有灰色收入的事情，更是屢見不鮮。而更為特別的是，近年煤運公司成立物流公司，強制運輸戶交高額押金加入其物流公司，并且通過收取管理費的形式來獲利，無形中又"扒了一層皮"

山西晉中的一家煤企副總告訴中華工商時報記者，具體有多少的稅費關口說不清，但稅費總額大約在每噸160元左右;山西呂梁的一位煤企老板認可這一數(shù)字，表示其中稅費各占一半，在費的方面則是從省到市到縣到鄉(xiāng)到村，各級政府都有要求。因此，究竟最終可以省下多少費，還需要再看一看。

這位呂梁的煤企老板給記者算了算賬：目前1噸煤的價格在300元左右，稅費總合為160元，采掘成本為100多元，再加上其他的管理成本，不賠錢就不錯了。而這還沒有算上財務成本，如果企業(yè)有貸款的話，成本中計入貸款利息，就只是賠多賠少的問題了。

解困仍需時日

記者采訪的呂梁這家煤企，并沒有貸款，因此選擇了暫時停產。這位呂梁的煤企老板說，如果有貸款就不敢停產了，現(xiàn)在看來，有無貸款幾乎就是煤企能夠生存下去的關鍵，因為企業(yè)停產之后，稅費免交，資源仍在。

山西省長治襄垣縣的一家煤企就是因為有貸款，所以即使每出售1噸煤都要賠錢，但也只能咬牙堅持著。長治襄垣縣的這家煤企，在煤炭資源整合中貸了款。他說，不貸款就只能被整合，為了保住自己的企業(yè)，獲得整合主體的資格，貸款是當時必然的選擇。而歸根結底，是當時對煤炭市場價格的大幅下滑估計不足，原本以為可以輕松還貸的計劃，現(xiàn)在看來非常困難。

困難還不僅于此。近年來，為響應政府的號召，相當一部分煤企參與了當?shù)鼗A建設項目，投資建設了不少公益及旅游文化產業(yè)項目，而這些項目投資大、見效慢的特點，已經使得一些原本日進斗金富得流油的煤企捉襟見肘。山西晉中一家煤企響應政府號召投資修建了一處旅游景點，最初每年投入近億元，現(xiàn)在每年仍需投入數(shù)千萬元，這已經成為了該煤企的負擔。

山西某單位最近針對民營企業(yè)進行了一項調研，調研中，眾多民營都表示目前企業(yè)的經營十分困難，很多煤企都提出了融資難的問題，希望有關部門能夠幫助呼吁呼吁，否則企業(yè)難免陷入難以為繼的困境。

但煤企呼吁解決融資難的問題，或許也只是一個"偽問題"。山西省財經大學一位多年關注煤企的教授認為，煤企前些年在煤價高企的"黃金十年"應該積累了大量的財富，現(xiàn)在喊融資難，不過是將以前積累的財富落袋為安罷了。如果煤炭價格重新高企，煤炭市場前景重新看好，這些煤企就不需要貸款融資了，自己的錢就夠用了，現(xiàn)在只是不想用自己的錢。

山西省財經大學的這位教授表示，市場的起起落落很正常，煤炭市場既不可能一路紅火，也不可能一路低迷，煤企的老板要想成為企業(yè)家，而不是簡單的只靠資源吃飯的煤老板，就應該具有長遠的眼光，從企業(yè)的長遠發(fā)展入手，在煤炭市場低迷的時候，加強對企業(yè)管理營銷的精耕細作，以待未來。當然，從政府的層面來看，除了扶持、減負之外，還應該有穩(wěn)定企業(yè)信心、增強企業(yè)家責任感的舉措，讓企業(yè)放心投入、長遠發(fā)展。而具體到扶持、減負的政策，則應該不斷細化、強調執(zhí)行。

山西某地日前在一位副市長的主持下，召開了一個煤企扶持減負座談會，會上一家民營煤企的負責人對公安部門收取的費用提出了質疑：一是公安部門對煤企使用和配送炸藥的程序復雜、費用不菲;一是公安部門要求煤企租用配備警犬，1條1萬元，萬一警犬死亡還得賠償。這家民營煤企負責人的話一說完，當即遭到了在座的公安局長的嚴厲斥責。而會后，這家民營煤企又馬上接到了地方縣公安局長的電話訓斥，之后，又被縣公安局查出問題，罰了一大筆款。

山西煤企脫困，似乎并不是幾招和幾朝就能輕易實現(xiàn)的。