廣州市工業(yè)地塊轉(zhuǎn)為商住前要先通過環(huán)評關(guān)，確保土壤修復(fù)符合要求才能開發(fā)。12月1日，市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則》(以下簡稱《用地規(guī)則》)。

從化增城用地改向區(qū)相關(guān)部門申請批準(zhǔn)

現(xiàn)行《廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則》已實行5年，廣州市在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂出臺了新的《用地規(guī)則》，1日通過了廣州市政府常務(wù)會議的審議，將于近期印發(fā)實施，市國土房管局方面表示，新的規(guī)則未引發(fā)前的過渡期內(nèi)，依然按照現(xiàn)行的規(guī)則執(zhí)行。

市國土房管局副局長黃金鋒表示，廣州市政府于2009年頒布的“39號文”規(guī)范了廣州市土地儲備供應(yīng)程序，為用地單位申請使用建設(shè)用地提供了清晰指引。據(jù)統(tǒng)計，2010至2013年間，廣州市供應(yīng)土地75.5平方公里，實現(xiàn)紅線儲備213.9平方公里，實物儲備69.9平方公里，為保障和促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

記者還發(fā)現(xiàn)，由于廣州新一輪區(qū)劃調(diào)整，增城、從化兩個縣級市撤市設(shè)區(qū)，因此《用地規(guī)則》涉及供應(yīng)建設(shè)用地、年度村民住宅用地范圍、新增用地、用地批準(zhǔn)書等都改為向區(qū)國土房管部門申請批準(zhǔn)，不再采用縣級市的表述。

工業(yè)地塊改商住應(yīng)先環(huán)評

作為此次修訂的重要內(nèi)容，《用地規(guī)則》明確了土地儲備機構(gòu)在確定儲備土地范圍后，應(yīng)按環(huán)保部門要求，對于涉及改變用途或變更使用權(quán)人的工業(yè)企業(yè)遺留場地，應(yīng)先開展場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估，并明確土壤治理修復(fù)責(zé)任主體，確保土壤環(huán)境質(zhì)量符合開發(fā)利用要求。

“實際上，近幾年我們已經(jīng)開始這樣做了。”黃金鋒以珠江邊鶴洞大橋旁的廣鋼地塊舉例稱，廣鋼作為主體，已經(jīng)按照環(huán)保方面的要求，對地塊進(jìn)行了土壤的修復(fù)等工作。

黃金鋒說，2013年以來，廣州一直推進(jìn)舊城改造，其中在工業(yè)地塊改造方面，去年至今列入總量并已經(jīng)進(jìn)行改造的有300多公頃，而實際上已經(jīng)納入規(guī)劃、準(zhǔn)備改造的量比這個大的多。“按照國家集約用地的政策要求，今后廣州用地的主導(dǎo)方向是存量用地的盤活。”

記者了解到，隨著廣州“退二進(jìn)三”工作的持續(xù)推進(jìn)，廣州造紙廠、廣州水泥廠、廣州氮肥廠、廣州鋼鐵廠、南方鋼鐵廠、員村熱電廠、昊天化工等重量級工業(yè)企業(yè)均已從市中心遷移出去，工業(yè)地塊轉(zhuǎn)為商住過程中引發(fā)的土壤二次污染問題引發(fā)社會的關(guān)注，環(huán)保專家、土壤專家等紛紛呼吁立法予以明確。