據(jù)新華社報道,國務院辦公廳27日發(fā)布了加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知,明確提出實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究,建立倒查機制。對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件,任期內(nèi)環(huán)境質量明顯惡化,不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果等行為的相關地方政府領導人依法依紀追究責任。“終身追責”讓人們看到了黨和政府治理環(huán)境“動真碰硬”的決心。
當前,我國環(huán)境破壞問題相當嚴重,環(huán)境資源承載能力已經(jīng)達到極限。雖然從中央到地方都出臺了一系列有關環(huán)境保護的法規(guī)和政策,公眾的環(huán)境意識也不斷提升,但環(huán)境形勢依然嚴峻。多地頻發(fā)的霧霾、水污染、化工污染等問題,已成為困擾發(fā)展、影響民生的迫切難題。在有些地方,至今尚未走出以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟利益的發(fā)展模式,畸形政績觀的驅使下,一些地方主官選擇了“先污染、后治理”的老路,不惜上馬高能耗高污染企業(yè);還有些地方,公然以各種“土政策”阻撓和干預環(huán)保執(zhí)法,包庇、縱容污染行為,甚至不惜充當污染者的保護傘。去年6月陜西渭南的金鉬股份污染事件中,當?shù)丨h(huán)保局竟公然為企業(yè)“背書”,即為典型例證。
之所以能或者敢如此作為,一個重要原因在于缺乏環(huán)境損害的責任追究機制。一些地方官員即便對當?shù)丨h(huán)境損害負有重大責任,往往也是一走了之,把堪憂的環(huán)境問題留給當?shù)乩习傩?;在有的地方,官員憑借“帶毒的高GDP”甚至還獲得了提拔晉升。要改變“拍腦袋決策、拍胸脯承諾、拍屁股走人”的現(xiàn)狀,就必須讓損害生態(tài)環(huán)境的領導干部真正“傷筋動骨”。
正如有學者指出,“決策失誤是最大的腐敗。”一些地方在生態(tài)環(huán)境上的決策失誤和縱容污染,不僅容易誘發(fā)環(huán)保領域的腐敗,而且會給當?shù)丨h(huán)境帶來難以挽回的損害,甚至殃及子孫后代?,F(xiàn)在,國務院要求實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責,正好擊中某些在環(huán)境保護上亂作為、濫作為或不作為領導干部的“七寸”,號準了環(huán)境保護的命脈。有責任才會有擔當,有了“終身追責”,領導干部不論是現(xiàn)職還是退居二線,不管其身處何地,都要對錯誤決策及其造成的環(huán)境損害付出代價。這不僅會倒逼有關官員依法行政、慎重決策,也會促使其遵守環(huán)保方面的法律法規(guī),在環(huán)境保護上有所作為。
在實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責、禁止一些地方領導干部亂作為、濫作為的同時,我們還需要按照十八屆四中全會的要求,完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,不讓領導干部因為害怕?lián)煻纱嗖蛔鳛?。還應看到,環(huán)境損害易,恢復起來難。
當前,我國環(huán)境破壞問題相當嚴重,環(huán)境資源承載能力已經(jīng)達到極限。雖然從中央到地方都出臺了一系列有關環(huán)境保護的法規(guī)和政策,公眾的環(huán)境意識也不斷提升,但環(huán)境形勢依然嚴峻。多地頻發(fā)的霧霾、水污染、化工污染等問題,已成為困擾發(fā)展、影響民生的迫切難題。在有些地方,至今尚未走出以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟利益的發(fā)展模式,畸形政績觀的驅使下,一些地方主官選擇了“先污染、后治理”的老路,不惜上馬高能耗高污染企業(yè);還有些地方,公然以各種“土政策”阻撓和干預環(huán)保執(zhí)法,包庇、縱容污染行為,甚至不惜充當污染者的保護傘。去年6月陜西渭南的金鉬股份污染事件中,當?shù)丨h(huán)保局竟公然為企業(yè)“背書”,即為典型例證。
之所以能或者敢如此作為,一個重要原因在于缺乏環(huán)境損害的責任追究機制。一些地方官員即便對當?shù)丨h(huán)境損害負有重大責任,往往也是一走了之,把堪憂的環(huán)境問題留給當?shù)乩习傩?;在有的地方,官員憑借“帶毒的高GDP”甚至還獲得了提拔晉升。要改變“拍腦袋決策、拍胸脯承諾、拍屁股走人”的現(xiàn)狀,就必須讓損害生態(tài)環(huán)境的領導干部真正“傷筋動骨”。
正如有學者指出,“決策失誤是最大的腐敗。”一些地方在生態(tài)環(huán)境上的決策失誤和縱容污染,不僅容易誘發(fā)環(huán)保領域的腐敗,而且會給當?shù)丨h(huán)境帶來難以挽回的損害,甚至殃及子孫后代?,F(xiàn)在,國務院要求實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責,正好擊中某些在環(huán)境保護上亂作為、濫作為或不作為領導干部的“七寸”,號準了環(huán)境保護的命脈。有責任才會有擔當,有了“終身追責”,領導干部不論是現(xiàn)職還是退居二線,不管其身處何地,都要對錯誤決策及其造成的環(huán)境損害付出代價。這不僅會倒逼有關官員依法行政、慎重決策,也會促使其遵守環(huán)保方面的法律法規(guī),在環(huán)境保護上有所作為。
在實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責、禁止一些地方領導干部亂作為、濫作為的同時,我們還需要按照十八屆四中全會的要求,完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,不讓領導干部因為害怕?lián)煻纱嗖蛔鳛?。還應看到,環(huán)境損害易,恢復起來難。









