11月25日，在召開的全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財務工作會議上，環(huán)保部副部長吳曉青公開表示，推進環(huán)保投融資機制改革創(chuàng)新。當前重點行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)保投資不足，因此需要加快完善政策機制，進一步加大環(huán)保投融資機制探索力度。其中，大氣、水和土壤三大環(huán)保行動計劃投資需求將超過6萬億。

 

        吳曉青分析稱，從需求形勢來看，中央財政供給的三大環(huán)保行動計劃投資與測算需求差距很大，地方財政投入嚴重不足;政府投融資效率有待提高，審計表明，財政資金在使用過程中不同程度存在進度緩慢、擠占挪用等問題，引入市場化環(huán)保投融資機制的需求十分迫切。

 

        從政策導向來看，國務院常務會議審議通過了《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，將創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制作為重要內容，在推動環(huán)境污染治理市場化、排污權交易、改革環(huán)境基礎設施建設運營模式等方面提出了系列支持措施，鼓勵社會資本進入環(huán)保領域。

 

        環(huán)保部提供的資料顯示，從實踐基礎來看，一些地方生態(tài)環(huán)保項目已經(jīng)納入政府和社會資本合作(即PPP)清單，環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權基金、環(huán)境合同服務、環(huán)境污染第三方治理、政府購買環(huán)保服務等市場化機制正加快建立，吸引社會資本進入環(huán)保領域已成為普通共識。

 

        吳曉青認為，應擴大“銀政投”綠色信貸行動計劃試點。環(huán)保部今年啟動實施“銀政投”綠色信貸計劃，率先在海南、山東試點，資金規(guī)模120億元，銀行、政府、投資機構共同出資，面向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，解決企業(yè)環(huán)保融資難問題;環(huán)保部會同財政部在灤河流域開展江河湖泊生態(tài)環(huán)保試點，同步組織地方政府、環(huán)保企業(yè)探索PPP模式，統(tǒng)籌城市污水設施及管網(wǎng)建設、農(nóng)村生活污水及生活垃圾處理、水源地保護等領域、打包引入社會資本;重慶批準設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權投資基金，規(guī)模10億元;湖南郴州發(fā)行重金屬債券;廣西河池探索建立了一整套生態(tài)保護投融資機制。

 

        吳曉青提出，下一步要建立穩(wěn)定的收益機制，加強政府引導和支持，創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道。在政府引導和支持方面，改進政府投資安排方式，以投資補助、基金注冊、擔保補貼、貸款貼息等方式定向投入，吸引金融機構和社會資金。健全環(huán)境資源交易制度，推行環(huán)境污染第三方治理，落實政府購買服務制度。