環(huán)境問題與人類健康緊密相連。在一個個環(huán)境事件背后，我們最?？吹降木褪鞘芎φ叩慕】祿p害。隨著人們環(huán)境意識的提高，越來越多的人意識到環(huán)境與健康的關(guān)聯(lián)，日益關(guān)注環(huán)境問題。然而，研究滯后、“家底”不清，已經(jīng)成為環(huán)境健康管理的現(xiàn)實(shí)瓶頸
科研受到空前重視
環(huán)境與健康調(diào)查推動環(huán)境治理
霧霾中的毒害成分都有哪些？鎘在土壤中濃度蓄積到多少會對作物產(chǎn)生影響以致影響人類健康？持久性有機(jī)污染物在生物體內(nèi)有什么樣的變化？提及環(huán)境與健康，人們往往會想到類似的問題。
“回答這些問題不簡單。環(huán)境對健康產(chǎn)生影響，是一個非常復(fù)雜的過程。環(huán)境損害的特征是低濃度長時間的暴露，可以說是非常緩慢的過程，這個過程中，哪些污染因子產(chǎn)生怎樣的效應(yīng)，的確不是點(diǎn)滴研究可以說清楚的。”中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境與健康首席研究員張金良告訴記者。
科研的目的是造福于人，環(huán)境與健康研究領(lǐng)域更是如此。
我國環(huán)境健康研究起步較晚，原先主要是衛(wèi)生部門在做些相關(guān)工作，直到2007年，環(huán)保領(lǐng)域才有了環(huán)境健康研究。
“我們對環(huán)境與健康的研究正在不斷興起。從我國這個領(lǐng)域論文發(fā)表情況，就可以推斷出這幾年環(huán)境與健康研究的蓬勃發(fā)展。”環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所副所長于云江告訴記者，近年來，隨著環(huán)境事件的增多，國家對環(huán)境與健康研究給予了更多關(guān)注，國家自然科學(xué)基金的申報指南中專門設(shè)有環(huán)境與健康研究方向，每年資助的項(xiàng)目不少，許多研究機(jī)構(gòu)和科研人員也將其研究領(lǐng)域聚焦于此，這對基礎(chǔ)研究的發(fā)展很有幫助。
“十一五”以來，環(huán)保部累計(jì)安排資金1.8億元，用于環(huán)境健康基礎(chǔ)工作。其中共開展環(huán)境與健康基礎(chǔ)調(diào)查12項(xiàng)，環(huán)境與健康管理政策標(biāo)準(zhǔn)研究13項(xiàng)。這一系列基礎(chǔ)調(diào)查和研究工作的開展，如重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查、大氣污染對城市居民死亡影響研究、中國人群環(huán)境暴露行為模式研究等等，在了解環(huán)境污染對人群健康的不良影響方面獲得了一些研究成果。
“環(huán)境與健康調(diào)查是科研和管理的基礎(chǔ)，通過大量數(shù)據(jù)分析，我們希望得到污染程度如何、已經(jīng)產(chǎn)生了何種健康效應(yīng)、暴露人群范圍如何等問題的答案。”“全國重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查”項(xiàng)目正在開展，擔(dān)任總體技術(shù)組組長的于云江這樣說。按照這一調(diào)查的實(shí)施方案和工作目標(biāo)，在對我國16個省份重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境與健康調(diào)查完成后，應(yīng)該能夠?qū)λ{(diào)查區(qū)域的環(huán)境與健康狀況有一個基本的評估。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝表示，在一系列的調(diào)查活動后，一些存在問題的地方成為農(nóng)村環(huán)境綜合整治優(yōu)先考慮地區(qū)；將化工、造紙、紡織等環(huán)境致癌污染物排放源納入《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》，也得益于科研結(jié)果。
新《環(huán)保法》鼓勵相關(guān)科研
目前系統(tǒng)化基礎(chǔ)研究不足，研究成果對管理決策的支持不夠
雖然環(huán)境與健康的科研工作在最近幾年有所突破，但與現(xiàn)實(shí)的要求還相去甚遠(yuǎn)。環(huán)境法專家、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅表示，科研能力薄弱以及現(xiàn)有研究成果轉(zhuǎn)化不夠是推進(jìn)環(huán)境與健康工作面臨的重大障礙。長期的系統(tǒng)化基礎(chǔ)研究不足，研究成果對管理決策的支持不夠，不能為有效應(yīng)對環(huán)境健康事件、開展環(huán)境與健康風(fēng)險管理提供技術(shù)支撐。
“差距不僅表現(xiàn)在研究內(nèi)容，也表現(xiàn)對科研的管理沒有頭緒，缺乏頂層設(shè)計(jì)。”環(huán)保部環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)研究中心社會發(fā)展部副主任王建生表示，頂層設(shè)計(jì)首先要確定環(huán)境健康領(lǐng)域最急需研究的課題，我國環(huán)境與健康的研究本來就不多，真正能夠應(yīng)用的更是少之又少。
環(huán)境基準(zhǔn)研究的滯后就很說明問題?；鶞?zhǔn)是以人的健康為出發(fā)點(diǎn)，不考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)可達(dá)等因素得到的污染物最大限值。環(huán)境基準(zhǔn)是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，會對環(huán)境政策的制定產(chǎn)生重要影響。而在我國，很多基準(zhǔn)的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。
著手制訂土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時，熊躍輝發(fā)現(xiàn)許多土壤基準(zhǔn)還是空白。“比方說一種重金屬，多長時間內(nèi)攝入多少會對健康造成損害，這對我們來說都還未知。這顯然與環(huán)境風(fēng)險防范的要求有距離。”
新《環(huán)保法》頒布，帶來了改變現(xiàn)狀的新希望。幾經(jīng)波折，新環(huán)保法第39條提出“鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究”，開啟了環(huán)境與健康科研工作的新里程。
“其實(shí)不僅是這條，對污染物監(jiān)測力量的加大也將對科研產(chǎn)生積極影響。”張金良表示。
寫進(jìn)法律意味著國家對這項(xiàng)工作的重視，但從法律依托到實(shí)際工作，還有著相當(dāng)大的距離。“不是寫進(jìn)法律就高枕無憂了，現(xiàn)實(shí)的科研工作還面臨不少困難。”環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司環(huán)境健康管理處副調(diào)研員宛悅說。
“很多問題解決起來不可能一蹴而就。”王建生表示，以科研隊(duì)伍為例，美國的國家環(huán)境署有多個環(huán)境與健康科研專門機(jī)構(gòu)，而我國目前環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部得到***承認(rèn)的專門研究機(jī)構(gòu)只有環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所的環(huán)境與健康研究中心。“學(xué)科不全、人才緊缺，有時候我們想建模分析，才發(fā)現(xiàn)根本沒有數(shù)學(xué)方面的專業(yè)人士。”于云江苦笑著說。
科研人員呼吁打破壁壘
科研體制存在障礙，數(shù)據(jù)公開和共享亟待加強(qiáng)
王建生舉了這樣一個例子：日本站在“有利于國際競爭與國家利益實(shí)現(xiàn)”的戰(zhàn)略高度，于2011年啟動了將持續(xù)23年的兒童健康與環(huán)境的關(guān)系研究，從懷孕前到孕期及出生，再到十幾年的成長，揭示早期暴露對人體發(fā)育的影響。王建生認(rèn)為，這項(xiàng)研究非常有意義，我國應(yīng)該認(rèn)真考慮是否啟動這樣一項(xiàng)研究，因?yàn)檫@可以為建立環(huán)境基準(zhǔn)提供“金標(biāo)準(zhǔn)”。
長時間、低劑量暴露是環(huán)境介質(zhì)影響人體健康的特征，因此，幾乎所有涉及環(huán)境與健康的研究工作都是超長周期的，三年五年都拿不出成果。“依照我們的科研體制，一個課題最長不過三五年，就需要向資助方提交成果報告，這樣的體制的確與基礎(chǔ)研究工作有著很大的沖突。”王建生說，科研的長期性需要資金的長期支持，環(huán)境與健康領(lǐng)域的研究跨越五年計(jì)劃十分正常，如何在資金安排上予以保障，是目前科研體制上存在的障礙。
大量的調(diào)查采樣是環(huán)境與健康研究的基礎(chǔ)，可以說各種數(shù)據(jù)是科研的命根子。作為一線的科研工作人員，張金良對相關(guān)數(shù)據(jù)不公開感到苦惱。
“很多時候，我們的科研工作并不少，缺乏的是對數(shù)據(jù)的重新整理比對，形成新的研究成果，這里面，數(shù)據(jù)難以共享是個瓶頸。”張金良表示，環(huán)境與健康研究涉及面廣，必須將環(huán)境領(lǐng)域與健康領(lǐng)域的數(shù)據(jù)相比對，對數(shù)據(jù)做深加工，才能取得研究成果。
衛(wèi)生部門有很多哨點(diǎn)，死因監(jiān)測是常規(guī)項(xiàng)目，如果用這些哨點(diǎn)數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測信息加以比對，認(rèn)真分析，就有可能找到環(huán)境與健康方面的關(guān)聯(lián)信息?？涩F(xiàn)實(shí)是，一方面死因監(jiān)測信息不公開，另一方面環(huán)境監(jiān)測信息雖然實(shí)時發(fā)布，但要想獲得一個時間段的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，卻是件非常困難的事。
“許多科研人員做了很多前期調(diào)查，積累了大量數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)并不一定能夠全部用于論文，珍貴的數(shù)據(jù)大多被束之高閣，這是極大的浪費(fèi)。”宛悅表示，為了推動數(shù)據(jù)共享，環(huán)境保護(hù)部以環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心“環(huán)境與健康數(shù)據(jù)中心”為依托，建設(shè)了環(huán)境與健康信息綜合管理平臺。
科研受到空前重視
環(huán)境與健康調(diào)查推動環(huán)境治理
霧霾中的毒害成分都有哪些？鎘在土壤中濃度蓄積到多少會對作物產(chǎn)生影響以致影響人類健康？持久性有機(jī)污染物在生物體內(nèi)有什么樣的變化？提及環(huán)境與健康，人們往往會想到類似的問題。
“回答這些問題不簡單。環(huán)境對健康產(chǎn)生影響，是一個非常復(fù)雜的過程。環(huán)境損害的特征是低濃度長時間的暴露，可以說是非常緩慢的過程，這個過程中，哪些污染因子產(chǎn)生怎樣的效應(yīng)，的確不是點(diǎn)滴研究可以說清楚的。”中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境與健康首席研究員張金良告訴記者。
科研的目的是造福于人，環(huán)境與健康研究領(lǐng)域更是如此。
我國環(huán)境健康研究起步較晚，原先主要是衛(wèi)生部門在做些相關(guān)工作，直到2007年，環(huán)保領(lǐng)域才有了環(huán)境健康研究。
“我們對環(huán)境與健康的研究正在不斷興起。從我國這個領(lǐng)域論文發(fā)表情況，就可以推斷出這幾年環(huán)境與健康研究的蓬勃發(fā)展。”環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所副所長于云江告訴記者，近年來，隨著環(huán)境事件的增多，國家對環(huán)境與健康研究給予了更多關(guān)注，國家自然科學(xué)基金的申報指南中專門設(shè)有環(huán)境與健康研究方向，每年資助的項(xiàng)目不少，許多研究機(jī)構(gòu)和科研人員也將其研究領(lǐng)域聚焦于此，這對基礎(chǔ)研究的發(fā)展很有幫助。
“十一五”以來，環(huán)保部累計(jì)安排資金1.8億元，用于環(huán)境健康基礎(chǔ)工作。其中共開展環(huán)境與健康基礎(chǔ)調(diào)查12項(xiàng)，環(huán)境與健康管理政策標(biāo)準(zhǔn)研究13項(xiàng)。這一系列基礎(chǔ)調(diào)查和研究工作的開展，如重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查、大氣污染對城市居民死亡影響研究、中國人群環(huán)境暴露行為模式研究等等，在了解環(huán)境污染對人群健康的不良影響方面獲得了一些研究成果。
“環(huán)境與健康調(diào)查是科研和管理的基礎(chǔ)，通過大量數(shù)據(jù)分析，我們希望得到污染程度如何、已經(jīng)產(chǎn)生了何種健康效應(yīng)、暴露人群范圍如何等問題的答案。”“全國重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查”項(xiàng)目正在開展，擔(dān)任總體技術(shù)組組長的于云江這樣說。按照這一調(diào)查的實(shí)施方案和工作目標(biāo)，在對我國16個省份重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境與健康調(diào)查完成后，應(yīng)該能夠?qū)λ{(diào)查區(qū)域的環(huán)境與健康狀況有一個基本的評估。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝表示，在一系列的調(diào)查活動后，一些存在問題的地方成為農(nóng)村環(huán)境綜合整治優(yōu)先考慮地區(qū)；將化工、造紙、紡織等環(huán)境致癌污染物排放源納入《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》，也得益于科研結(jié)果。
新《環(huán)保法》鼓勵相關(guān)科研
目前系統(tǒng)化基礎(chǔ)研究不足，研究成果對管理決策的支持不夠
雖然環(huán)境與健康的科研工作在最近幾年有所突破，但與現(xiàn)實(shí)的要求還相去甚遠(yuǎn)。環(huán)境法專家、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅表示，科研能力薄弱以及現(xiàn)有研究成果轉(zhuǎn)化不夠是推進(jìn)環(huán)境與健康工作面臨的重大障礙。長期的系統(tǒng)化基礎(chǔ)研究不足，研究成果對管理決策的支持不夠，不能為有效應(yīng)對環(huán)境健康事件、開展環(huán)境與健康風(fēng)險管理提供技術(shù)支撐。
“差距不僅表現(xiàn)在研究內(nèi)容，也表現(xiàn)對科研的管理沒有頭緒，缺乏頂層設(shè)計(jì)。”環(huán)保部環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)研究中心社會發(fā)展部副主任王建生表示，頂層設(shè)計(jì)首先要確定環(huán)境健康領(lǐng)域最急需研究的課題，我國環(huán)境與健康的研究本來就不多，真正能夠應(yīng)用的更是少之又少。
環(huán)境基準(zhǔn)研究的滯后就很說明問題?；鶞?zhǔn)是以人的健康為出發(fā)點(diǎn)，不考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)可達(dá)等因素得到的污染物最大限值。環(huán)境基準(zhǔn)是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，會對環(huán)境政策的制定產(chǎn)生重要影響。而在我國，很多基準(zhǔn)的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。
著手制訂土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時，熊躍輝發(fā)現(xiàn)許多土壤基準(zhǔn)還是空白。“比方說一種重金屬，多長時間內(nèi)攝入多少會對健康造成損害，這對我們來說都還未知。這顯然與環(huán)境風(fēng)險防范的要求有距離。”
新《環(huán)保法》頒布，帶來了改變現(xiàn)狀的新希望。幾經(jīng)波折，新環(huán)保法第39條提出“鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究”，開啟了環(huán)境與健康科研工作的新里程。
“其實(shí)不僅是這條，對污染物監(jiān)測力量的加大也將對科研產(chǎn)生積極影響。”張金良表示。
寫進(jìn)法律意味著國家對這項(xiàng)工作的重視，但從法律依托到實(shí)際工作，還有著相當(dāng)大的距離。“不是寫進(jìn)法律就高枕無憂了，現(xiàn)實(shí)的科研工作還面臨不少困難。”環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司環(huán)境健康管理處副調(diào)研員宛悅說。
“很多問題解決起來不可能一蹴而就。”王建生表示，以科研隊(duì)伍為例，美國的國家環(huán)境署有多個環(huán)境與健康科研專門機(jī)構(gòu)，而我國目前環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部得到***承認(rèn)的專門研究機(jī)構(gòu)只有環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所的環(huán)境與健康研究中心。“學(xué)科不全、人才緊缺，有時候我們想建模分析，才發(fā)現(xiàn)根本沒有數(shù)學(xué)方面的專業(yè)人士。”于云江苦笑著說。
科研人員呼吁打破壁壘
科研體制存在障礙，數(shù)據(jù)公開和共享亟待加強(qiáng)
王建生舉了這樣一個例子：日本站在“有利于國際競爭與國家利益實(shí)現(xiàn)”的戰(zhàn)略高度，于2011年啟動了將持續(xù)23年的兒童健康與環(huán)境的關(guān)系研究，從懷孕前到孕期及出生，再到十幾年的成長，揭示早期暴露對人體發(fā)育的影響。王建生認(rèn)為，這項(xiàng)研究非常有意義，我國應(yīng)該認(rèn)真考慮是否啟動這樣一項(xiàng)研究，因?yàn)檫@可以為建立環(huán)境基準(zhǔn)提供“金標(biāo)準(zhǔn)”。
長時間、低劑量暴露是環(huán)境介質(zhì)影響人體健康的特征，因此，幾乎所有涉及環(huán)境與健康的研究工作都是超長周期的，三年五年都拿不出成果。“依照我們的科研體制，一個課題最長不過三五年，就需要向資助方提交成果報告，這樣的體制的確與基礎(chǔ)研究工作有著很大的沖突。”王建生說，科研的長期性需要資金的長期支持，環(huán)境與健康領(lǐng)域的研究跨越五年計(jì)劃十分正常，如何在資金安排上予以保障，是目前科研體制上存在的障礙。
大量的調(diào)查采樣是環(huán)境與健康研究的基礎(chǔ)，可以說各種數(shù)據(jù)是科研的命根子。作為一線的科研工作人員，張金良對相關(guān)數(shù)據(jù)不公開感到苦惱。
“很多時候，我們的科研工作并不少，缺乏的是對數(shù)據(jù)的重新整理比對，形成新的研究成果，這里面，數(shù)據(jù)難以共享是個瓶頸。”張金良表示，環(huán)境與健康研究涉及面廣，必須將環(huán)境領(lǐng)域與健康領(lǐng)域的數(shù)據(jù)相比對，對數(shù)據(jù)做深加工，才能取得研究成果。
衛(wèi)生部門有很多哨點(diǎn)，死因監(jiān)測是常規(guī)項(xiàng)目，如果用這些哨點(diǎn)數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測信息加以比對，認(rèn)真分析，就有可能找到環(huán)境與健康方面的關(guān)聯(lián)信息?？涩F(xiàn)實(shí)是，一方面死因監(jiān)測信息不公開，另一方面環(huán)境監(jiān)測信息雖然實(shí)時發(fā)布，但要想獲得一個時間段的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，卻是件非常困難的事。
“許多科研人員做了很多前期調(diào)查，積累了大量數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)并不一定能夠全部用于論文，珍貴的數(shù)據(jù)大多被束之高閣，這是極大的浪費(fèi)。”宛悅表示，為了推動數(shù)據(jù)共享，環(huán)境保護(hù)部以環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心“環(huán)境與健康數(shù)據(jù)中心”為依托，建設(shè)了環(huán)境與健康信息綜合管理平臺。
