24日上午，廣東省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，公布2014年廣東省農(nóng)村生活垃圾處理工作第三方評估結果。本次評估根據(jù)各項標準綜合得分，分別對珠三角和粵東西北各地級以上市進行排名，珠三角九市排名為：佛山、中山、廣州、深圳、肇慶、珠海、東莞、惠州、江門，粵東西北地區(qū)排名為：云浮、梅州、清遠、河源、茂名、揭陽、韶關、陽江、汕頭、汕尾、潮州、湛江。

省人大常委會副主任陳小川在發(fā)布會上表示，要以第三方評估為契機，推動全省農(nóng)村垃圾管理水平再上新臺階。省和各地要認真吸納和運用第三方評估成果，對評估報告提到的突出問題和相關意見建議，有關部門、各地級以上市政府要進行研究，并在作出相關決策時予以考慮和吸納;省、市人大要上下聯(lián)動，形成監(jiān)督工作合力，推動評估成果的運用，并對省有關部門和各地運用第三方評估成果的情況進行跟蹤監(jiān)督。

湛江“墊底”因4縣資料不完整

農(nóng)村生活垃圾收運涉及方方面面，評估難度很大。評估結果是否有說服力，更是備受社會關注。

受委托的省環(huán)境保護工程研究設計院有關負責人表示，該院調集了環(huán)保工程設計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價、工程咨詢、規(guī)劃、科研等專業(yè)人員組成第三方評估團隊。行程25000公里，拍攝影像資料共50GB，收集文件資料103盒，撰寫報告21份。

在評估中，湛江位于粵東西北地區(qū)的末位。該負責人表示，湛江市提供的評估資料不完整，比如轉運站的建設方面有4個縣沒有提供完整的資料，因為資料不完整，沒法確認這些地方達到“一鎮(zhèn)一站”的建設要求，成效方面屬于中下水平，財政投入、設施運營等存在不足。

對于排名珠三角前兩位的佛山和中山，該負責人表示，今年的評估重點主要是設施建設，佛山和中山排名靠前，主要是因為設施建設尤其是轉運站的建設得分比較高。珠三角9個市得分的差距都不是很大，基本就差一兩分。

省人大環(huán)資委主任委員陳耀光表示，評估報告的結果和意見是從第三方的專業(yè)角度提出的。具體怎么落實，省人大常委會將跟省住建廳密切聯(lián)系，由省住建廳具體去幫助各個市的建設部門制定相關的措施，人大會繼續(xù)跟進督辦。

垃圾保潔、清運、處理經(jīng)費短缺

第三方評估報告認為，廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理工作在制度建設與執(zhí)行、機構和隊伍建設、規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾管理成效表現(xiàn)等四方面較為出色，基本搭建起了“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”的收運處理體系，在部分地區(qū)試點探索了“縣統(tǒng)籌鎮(zhèn)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌村”的生活垃圾收運模式與農(nóng)村生活垃圾分類減量，并強化“村村保潔”工作機制，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到較大幅度提升，形成具有廣東特色的農(nóng)村生活垃圾管理“廣東模式”。

針對存在的問題，評估指出，管理體系上存在上下不對口，部分縣市城鎮(zhèn)與農(nóng)村垃圾管理部門不統(tǒng)一，未建立起農(nóng)村垃圾分類收集、處理、管理體系;在資金投入上設施建設資金缺口較大，農(nóng)村垃圾保潔、清運、處理經(jīng)費短缺。

此外，設施建設選址困難，“一縣一場”建設相對滯后，“一鎮(zhèn)一站”項目未全部建設完成，部分城鄉(xiāng)生活垃圾無害化設施運行管理不規(guī)范，部分“一鎮(zhèn)一站”未常態(tài)化運營。在宣傳教育和技術能力方面，村民環(huán)境衛(wèi)生方面的主體意識與農(nóng)村生活垃圾管理隊伍的知識儲備和技術素養(yǎng)還有待提高。

連續(xù)三年委托第三方進行評估

省十二屆人大常委會把農(nóng)村垃圾管理工作列為任期內的監(jiān)督重點，并連續(xù)三年委托第三方進行評估。

陳耀光表示，連續(xù)三年進行評估，是基于改進農(nóng)村垃圾管理工作非一日之功，需逐步推進。今年主要對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀、農(nóng)村生活垃圾設施建設、收運處理模式等進行評估。明年主要是考慮評估農(nóng)村垃圾的減量化、無害1化、資源化，2016年主要對2013至2016年我省農(nóng)村垃圾管理總體情況及成效進行評估。
陳耀光說，農(nóng)村垃圾的產(chǎn)生跟農(nóng)村的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生活方式緊密相連。從垃圾結構上來講，現(xiàn)在農(nóng)村垃圾結構跟以往相比有很大變化。如果還是遵循老路來走，是走不通的。比如，對于一些偏遠地區(qū)，如果還是什么垃圾都運到縣里來處理，顯然是不合理的。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長蔡灜指出，評估的信息來源可靠，評估工作客觀、公正、準確，評估結果的發(fā)布就是一次具體的督促和指導。

正修訂《廣東省城鄉(xiāng)垃圾管理條例》

蔡灜表示，省里正在修訂《廣東省城鄉(xiāng)垃圾管理條例》，對設施建設、保潔等法律責任都做出詳細的規(guī)定，為農(nóng)村生活垃圾的管理，特別是農(nóng)村生活垃圾的處理提供法律依據(jù)，條例草案將于年底報省人大常委會會議審議。

評估報告對珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)分別提出了相應的建議。對珠三角地區(qū)，報告提出參照歐盟垃圾處理模式，不斷提高生活垃圾焚燒比例，并在市域范圍內規(guī)劃建設組團式的以大型焚燒發(fā)電廠為核心的集約式處理終端——環(huán)境產(chǎn)業(yè)園，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集，建設與環(huán)境產(chǎn)業(yè)園分類處理終端設施配套的分類收集運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾處理的資源化、產(chǎn)業(yè)化。

對于上述建議，蔡灜還表示，將認真研究，盡快出臺廣東省生活垃圾綜合處理產(chǎn)業(yè)園的建設指引和廣東省農(nóng)村生活垃圾管理指引等，對相關工作進行基礎指導。