“在估算生態(tài)補償額度的時候，我們建議應(yīng)該兼顧直接成本和機會成本。”十堰市政府一位官員近日接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，“直接成本應(yīng)該包括水污染防治投入、水土保持投入、生態(tài)移民搬遷費用以及其他損失費用等，機會成本應(yīng)該包括十堰市為了保護生態(tài)環(huán)境所放棄的經(jīng)濟發(fā)展收益。”

 

        按照十堰市建議的生態(tài)補償計算方法，在2003年~2010年以及2011年~2020年兩個時間段，十堰市水源區(qū)分別應(yīng)該得到66.8億元、79億元的生態(tài)補償，總計145.8億元。

 

        與此同時，由于丹江口水庫大壩下游的丹江中下游地區(qū)，正在面臨著來水量減少、漢江航道通航降低等問題；為此，湖北正在規(guī)劃鄂北地區(qū)水資源配置工程、引江補漢工程等。

 

        倒逼轉(zhuǎn)型

 

        2008年以來，十堰市共計關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)329家。

 

        十堰市政府相關(guān)部門負責人在接受記者采訪時表示，為了配合南水北調(diào)中線工程，十堰市做出了巨大的犧牲：作為主要庫區(qū)和核心水源區(qū)，受到丹江口水庫水位抬升的影響，十堰市共計淹沒55.2萬畝土地，占庫區(qū)總淹沒面積的57.7%；受到“兩淹、兩退”（“兩淹”指兩次淹沒耕地、園地，“兩退”指退耕還林、退種消落地）影響，十堰市共計減少285萬畝耕地，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)GDP的比重下降到12.7%。

 

        統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，為了確保丹江口庫區(qū)水質(zhì)，2007年7月1日以來，十堰市關(guān)閉106家黃姜加工企業(yè)，舍去100萬畝黃姜種植基地，姜農(nóng)72萬人減收、絕收，直接減少姜農(nóng)收入6.8億元；2008年以來，十堰市共計關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)329家。

 

        湖北省社科院副院長秦尊文表示，“保水質(zhì)”和“促發(fā)展”存在必然的矛盾，這也倒逼十堰市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對庫區(qū)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)等。

 

        十堰市發(fā)改委一位負責人告訴記者，在項目布局和招商引資上，十堰市今后將重點發(fā)展旅游、水電、綠色食品、生物醫(yī)藥等污染小的產(chǎn)業(yè)，并重點引進、培育高新科技、物流倉儲、文化旅游等項目。

 

        十堰市旅游局王惠玲透露，十堰市已經(jīng)提出了“把旅游業(yè)打造成為全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)”和“打造國際旅游目的地、世界旅游名城”的目標，正是希望在保護生態(tài)、保持水質(zhì)前提下，通過大力發(fā)展旅游業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

        根據(jù)《十堰市招商引資優(yōu)惠政策》，在十堰市，物流等項目根據(jù)項目的投入產(chǎn)出情況，在供地上享受優(yōu)惠；在十堰城區(qū)固定資產(chǎn)投資達到5000萬元以上的工業(yè)項目、1億元以上的物流與文化旅游項目，在項目竣工投產(chǎn)后，取得收入并上繳稅收形成的地方財政留成部分，前兩年全額獎勵，第三年按50%獎勵。

 

        王惠玲表示，十堰旅游業(yè)總收入在GDP中的比重已經(jīng)提高到了18.7%，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重則提升到了37%,已經(jīng)成為第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

 

 

        再吁調(diào)水

 

        目前鄂北地區(qū)水資源配置工程項目建議書已編制完成，正在形成咨詢評估意見，將盡快報送國家發(fā)改委。

 

        與丹江口庫區(qū)倒逼轉(zhuǎn)型不同，地處丹江口水庫大壩下游的漢江中下游地區(qū)面臨著來水量減少、漢江航道通航能力降低等問題。

 

        在近日召開的“南水北調(diào)中線一期工程2014~2015年度調(diào)度計劃編制工作座談會”上，湖北省水利廳副廳長馮仲凱要求“漢江干流河道內(nèi)黃家港斷面持續(xù)下泄流量不小于490立方米/秒，以確保漢江河道航運要求”。

 

        湖北省水利廳已經(jīng)上報水利部的用水需求計劃顯示，湖北省丹江口以上漢江流域用水量需求為11.04億立方米，清泉溝用水量需求為10.8億立方米，漢江中下游河道外用水需求為92.4億立方米，河道內(nèi)計劃用水需求為154.5億立方米。

 

        為了緩解漢江中下游的用水問題，南水北調(diào)中線補償項目——引江濟漢工程已于9月26日通水，每年可平均向漢江下游輸水37億立方米。

 

        但這并不足以在根本上解決來水量不足對漢江中下游用水的影響。據(jù)記者了解，湖北省正在規(guī)劃多項跨區(qū)域調(diào)水工程以緩解漢江中下游水源不足的問題，其中包括鄂北地區(qū)水資源配置工程和引江補漢工程。

 

        根據(jù)《鄂北地區(qū)水資源配置工程規(guī)劃》，線路總長約261.34公里，以丹江口水庫及漢江支流為水源，規(guī)劃至2030年引水量13.98億立方米，工程靜態(tài)總投資為163億余元，線路穿越襄陽市的老河口市、襄州區(qū)、棗陽市，隨州市的隨縣、曾都區(qū)、廣水市，以及孝感市的大悟縣等地。

       據(jù)記者了解，目前鄂北地區(qū)水資源配置工程項目建議書已編制完成，正在形成咨詢評估意見，將盡快報送國家發(fā)改委。

 

         而引江補漢工程則被視為解決漢江中下游用水不足的根本之策。引江補漢工程指從三峽水庫提水進入漢江支流堵河后自流補充給丹江口水庫，年調(diào)水60億立方米，遠期調(diào)水100億立方米，與長年向北方調(diào)水量基本持平。目前，該項目已列入國務(wù)院批復(fù)的172個重大水利工程項目之一，計劃于2019年動工。

 

        “懇請國家盡早實施引江補漢工程。”十堰市政府相關(guān)部門負責人接受記者采訪時表示，為確保中線工程充足調(diào)水和漢江中下游補償下泄水量，改善漢江中下游的水生態(tài)環(huán)境，加強漢江流域綜合治理，必須盡早實施“引江補漢”工程。