國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，明確了2020年我國(guó)能源發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重點(diǎn)任務(wù)。
《計(jì)劃》明確了我國(guó)能源發(fā)展的5項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：增強(qiáng)能源自主保障能力、推進(jìn)能源消費(fèi)革命、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、拓展能源國(guó)際合作、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。
綠色低碳戰(zhàn)略是《計(jì)劃》明確的四大發(fā)展戰(zhàn)略之一?！队?jì)劃》指出，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣消費(fèi)比重，大幅增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重。
具體來(lái)說(shuō)，《計(jì)劃》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。
《計(jì)劃》提出，削減京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。加大高耗能產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，耗煤項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代。到2020年，京津冀魯4省(市)煤炭消費(fèi)比2012年凈削減1億噸，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。
控制重點(diǎn)用煤領(lǐng)域煤炭消費(fèi)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市為重點(diǎn)，有序推進(jìn)重點(diǎn)用煤領(lǐng)域煤改氣工程，加強(qiáng)余熱、余壓利用，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年，基本完成重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等天然氣替代改造任務(wù)。
為提高天然氣消費(fèi)比重，《計(jì)劃》提出，實(shí)施氣化城市民生工程。新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活和替代分散燃煤，組織實(shí)施城鎮(zhèn)居民用能清潔化計(jì)劃，到2020 年，城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，結(jié)合熱負(fù)荷需求適度發(fā)展燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。
《計(jì)劃》提出，完善能源稅費(fèi)政策。加快資源稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，逐步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。研究調(diào)整能源消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)和稅率，將部分高耗能、高污染產(chǎn)品納入征收范圍。完善節(jié)能減排稅收政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法工作，探索建立綠色稅收體系。
《計(jì)劃》明確了我國(guó)能源發(fā)展的5項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：增強(qiáng)能源自主保障能力、推進(jìn)能源消費(fèi)革命、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、拓展能源國(guó)際合作、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。
綠色低碳戰(zhàn)略是《計(jì)劃》明確的四大發(fā)展戰(zhàn)略之一?！队?jì)劃》指出，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣消費(fèi)比重，大幅增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重。
具體來(lái)說(shuō)，《計(jì)劃》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。
《計(jì)劃》提出，削減京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。加大高耗能產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，耗煤項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代。到2020年，京津冀魯4省(市)煤炭消費(fèi)比2012年凈削減1億噸，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。
控制重點(diǎn)用煤領(lǐng)域煤炭消費(fèi)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市為重點(diǎn)，有序推進(jìn)重點(diǎn)用煤領(lǐng)域煤改氣工程，加強(qiáng)余熱、余壓利用，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年，基本完成重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等天然氣替代改造任務(wù)。
為提高天然氣消費(fèi)比重，《計(jì)劃》提出，實(shí)施氣化城市民生工程。新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活和替代分散燃煤，組織實(shí)施城鎮(zhèn)居民用能清潔化計(jì)劃，到2020 年，城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，結(jié)合熱負(fù)荷需求適度發(fā)展燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。
《計(jì)劃》提出，完善能源稅費(fèi)政策。加快資源稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，逐步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。研究調(diào)整能源消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)和稅率，將部分高耗能、高污染產(chǎn)品納入征收范圍。完善節(jié)能減排稅收政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法工作，探索建立綠色稅收體系。
