為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、促進農(nóng)民持續(xù)增收和生態(tài)不斷改善，甘肅省先后出臺了《關(guān)于加快高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)工作意見》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012-2020年）的實施意見》等政策文件，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，并把甘肅省河西走廊高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項目納入省重大項目管理。項目共新增和鞏固高效節(jié)水灌溉面積1000萬畝，2013年啟動以來，共落實項目資金16億元，將發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積123萬畝。近期，甘肅省委省政府在武威市召開了全省農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)現(xiàn)場會，對發(fā)展高效節(jié)水灌溉進行了全面部署，明確了六個方面的保障措施。

 

        一、科學(xué)編制全省統(tǒng)一規(guī)劃和各地實施方案。按照節(jié)水優(yōu)先的治水方針，進一步加強全省農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉頂層設(shè)計，以水資源優(yōu)化配置和高效利用為目標(biāo)，加快編制全省農(nóng)業(yè)節(jié)水近期和中期規(guī)劃。規(guī)劃要與全省經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)保護用水相銜接，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、土地整理、扶貧搬遷等規(guī)劃相一致，進一步明確不同地域、不同區(qū)域節(jié)水的目標(biāo)任務(wù)。由省水利廳負(fù)責(zé)研究論證并提出近兩年全省節(jié)水任務(wù)。各地根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃，編制符合當(dāng)?shù)貙嶋H的實施方案，細化目標(biāo)任務(wù)，落實各項保障措施。

 

       二、全面深化水權(quán)水價制度改革。甘肅省將盡快核定水管單位水權(quán)，下決心將水權(quán)分配到戶到人，真正做到以水定地，以水促高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，用總量的剛性約束倒逼節(jié)水。落實嚴(yán)格的水資源管理制度，抓緊建立覆蓋省市縣的“三條紅線”指標(biāo)體系，進一步優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水；按照先確權(quán)、再計劃，先申請、再分配，先購票、再配水的程序，控制灌溉定額和用水總量；健全水權(quán)交易辦法，促使水權(quán)在不同產(chǎn)業(yè)、不同所有者之間合理有償流轉(zhuǎn)，讓節(jié)約出來的水給群眾帶來直接收益；充分發(fā)揮水價杠桿的調(diào)控作用，穩(wěn)定居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本用水價格，超額部分實行累進加價。

 

       三、以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進高效節(jié)水灌溉發(fā)展。以用水效益的最大化為原則調(diào)結(jié)構(gòu)，提高單方水效益，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量；以土地流轉(zhuǎn)為途徑調(diào)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)集中連片、區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，為實施高效節(jié)水灌溉創(chuàng)造條件；以高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣為手段調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理選擇節(jié)水模式，壓減農(nóng)業(yè)用水總量。要將高效節(jié)水技術(shù)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)藝、農(nóng)機和生物措施緊密結(jié)合，實現(xiàn)節(jié)水、增效雙重目標(biāo)。

 

      四、切實加強節(jié)水工程建設(shè)和管護。進一步明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管護責(zé)任，建立專管與群管相結(jié)合的運行管護模式。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民經(jīng)濟合作組織和農(nóng)民用水合作組織參與工程建設(shè)與管理，并強化對高效節(jié)水灌溉工程管理者和使用者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。切實細化高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)實施方案，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實行坐標(biāo)定位管理，杜絕項目重復(fù)建設(shè)。要強化節(jié)水設(shè)備和材料的選用，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并建立質(zhì)量追溯制度。

 

      五、進一步提高群眾節(jié)水意識。全省將進一步加大教育和引導(dǎo)力度，通過宣傳法律政策、普及節(jié)水知識、樹立推廣典型、干部工作到戶等方式，讓廣大干部群眾認(rèn)識到水資源是甘肅省最為稀缺的資源、水的商品屬性以及節(jié)水既能增效又能增收，是功在當(dāng)代、利在長遠的一件大好事，讓節(jié)水的理念、意識內(nèi)化于心，外化于行。

 

      六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步細化各級、各有關(guān)部門的責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。地方政府作為推進全省高效節(jié)水工作的責(zé)任主體，將加強組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，確保水權(quán)配置、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目整合配套、群眾組織發(fā)動等工作落實到位，相關(guān)部門密切協(xié)作，形成強大工作合力。要在加大財政投入、強化規(guī)劃對項目和資金的統(tǒng)籌整合的基礎(chǔ)上，搭建投融資平臺，吸引民間資本投入。研究制定農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目考核辦法，要在實行項目設(shè)計、進度、質(zhì)量、資金及責(zé)任主體等全程公示、主動接受監(jiān)督的同時，強化項目建設(shè)監(jiān)督檢查、績效考核和獎優(yōu)罰劣，規(guī)范建設(shè)管理行為，確保進度、質(zhì)量和效益。