服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是伴隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)而產(chǎn)生，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近日，蘭州市成功入圍2014年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，我市服務(wù)業(yè)將以節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)為契機(jī)，圍繞實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，以集約化發(fā)展為核心，全面提升服務(wù)業(yè)對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

      目前我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展情況如何？以節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)為契機(jī)，我市如何開展服務(wù)業(yè)集約化工作？帶著這些問題，記者近日走訪了市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解。

 

      2013年服務(wù)業(yè)投資總額達(dá)943.08億元

 

      近年來，市政府緊緊圍繞集約化積極培育服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以現(xiàn)代物流、信息軟件、研發(fā)創(chuàng)意、文化旅游、服務(wù)外包、中央商務(wù)等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)一批規(guī)模較大、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的集聚和帶動(dòng)作用。2013年服務(wù)業(yè)投資總額達(dá)到943.08億元，比上年增長(zhǎng)35.18%；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到906.74億元，比上年增長(zhǎng)13.6%，增速高于GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，是2006年的2.79倍。規(guī)?？偭吭谌∈膫€(gè)州市中排名第一，占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)35.3%，較上年提高1.17個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的51%左右。近幾年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重中一直占主導(dǎo)地位，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

 

      我市服務(wù)業(yè)集約化建設(shè)主要在管理運(yùn)營(yíng)模式、政策保障、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了積極探索。據(jù)市商務(wù)局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處負(fù)責(zé)人介紹，近幾年傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升加快，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式得到快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老休閑、體育健身、新聞出版、郵政通信、廣播影視等公共服務(wù)業(yè)逐年擴(kuò)大。同時(shí)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、民生服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)等方面也得到了穩(wěn)定而快速的發(fā)展。

  推進(jìn)服務(wù)業(yè)集約化工作我市具有良好基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

 

      “無論是工作基礎(chǔ)，還是政策疊加，都有明顯的優(yōu)勢(shì)，加上蘭州新區(qū)作為第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，國(guó)家將在五個(gè)方面給予蘭州新區(qū)政策扶持，這些都是我市在推進(jìn)服務(wù)業(yè)集約化工作中具備的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我市發(fā)展服務(wù)業(yè)集約化總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委“3341”項(xiàng)目工程，圍繞服務(wù)新型工業(yè)化、培育富民多元產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型為方向，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以培育發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以開放創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與著力完善消費(fèi)性服務(wù)業(yè)并重，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚步伐，努力構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)，在全省發(fā)展中的中心帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。他向記者分析道，我市有工作基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。省市政府相繼出臺(tái)了《甘肅省人民政府關(guān)于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》甘政發(fā)［2012］32號(hào)，《甘肅省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》甘政發(fā)［2012］65號(hào)，蘭州市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)蘭州市“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》蘭政辦發(fā)  ［2011］348號(hào)等一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件和政策，提出了“兩服務(wù)、兩加快、五轉(zhuǎn)型、五突破”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體思路。明確要通過要素聚集、功能融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的現(xiàn)代理念和現(xiàn)代科技信息技術(shù)、現(xiàn)代營(yíng)銷管理方式，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資嫁接改造、直接換代，整合現(xiàn)有資源改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。隨著政策措施的逐步落實(shí)到位，我市的服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

 

      同時(shí)，我市還具有明顯政策疊加優(yōu)勢(shì)。蘭州市是全國(guó)最早建設(shè)商貿(mào)中心的試點(diǎn)城市之一。為全國(guó)9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，全國(guó)46個(gè)物流示范城市，2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出建設(shè)蘭州商貿(mào)物流中心。2012年，國(guó)務(wù)院將蘭州新區(qū)批準(zhǔn)為我國(guó)第五個(gè)、西北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

 

      省市黨委、政府高度重視蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)，舉全省、全市之力支持新區(qū)發(fā)展，計(jì)劃通過5-10年的努力，把蘭州新區(qū)打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|中部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展區(qū)，向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)。蘭州新區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)突出。蘭州新區(qū)作為第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，國(guó)家將在五個(gè)方面給予蘭州新區(qū)政策扶持，允許和支持蘭州新區(qū)在行政管理體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)管理體制、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面先行先試，并允許在土地開發(fā)整理和利用等方面先行先試。

 

      服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目將實(shí)行項(xiàng)目預(yù)審和扶持

 

      “對(duì)于大型物流項(xiàng)目、大型市場(chǎng)、商廈等服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，由市商務(wù)局牽頭組織蘭州市商貿(mào)物流市場(chǎng)規(guī)劃和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依照相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行前置預(yù)審論證，對(duì)于符合發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組出具預(yù)審意見，市發(fā)改委根據(jù)預(yù)審意見予以立項(xiàng)。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，未來對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流園區(qū)、大型物流項(xiàng)目、大型市場(chǎng)、商廈等項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省各類相關(guān)政策資金。

 

      同時(shí)，我市還將在土地、金融等配套措施方面支持服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展。按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施和重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及其他公益性、鼓勵(lì)類項(xiàng)目用地優(yōu)先予以保障。此外，還將加大對(duì)商貿(mào)、物流、電子商務(wù)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持，加快實(shí)施“萬(wàn)企計(jì)劃”，采取貸款貼息等政策支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域小微型企業(yè)發(fā)展。

 

      力爭(zhēng)2017年服務(wù)業(yè)增加值占全省比重達(dá)到40%

 

      到“十二五”末，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到51.5%；到2017年服務(wù)業(yè)增加值占全省比重達(dá)到40%，優(yōu)勢(shì)特色服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到40%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到110萬(wàn)人以上，占全市從業(yè)人員的52%以上。

 

      服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展我市將進(jìn)一步堅(jiān)持市場(chǎng)配置，發(fā)揮好政府引導(dǎo)和企業(yè)主體作用，形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體推力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的有機(jī)融合；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。據(jù)介紹，該項(xiàng)工作我市將以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)提檔升級(jí)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、發(fā)展城鄉(xiāng)便民服務(wù)業(yè)和發(fā)展文化旅游業(yè)等十個(gè)方面為重點(diǎn)。