近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議分組審議了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)。報(bào)告指出，2013年，環(huán)境保護(hù)部接到的舉報(bào)案件中，大氣污染類(lèi)占73%，但在全年查處的案件中，大氣污染類(lèi)僅占12%。

近一段時(shí)間，霧霾頻頻造訪北京，而最見(jiàn)效的治霾利器居然是等風(fēng)來(lái)，空氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)可見(jiàn)一斑。但讓人詫異的是，在霧霾圍城的形勢(shì)下，環(huán)保部門(mén)治霾的力度卻并不給力。正如報(bào)告所說(shuō)，舉報(bào)的案件很多，但真正查處的才10%多一點(diǎn)。讓人不得不問(wèn)，我國(guó)法律對(duì)違法行為有明確的處罰規(guī)定，但為何在執(zhí)行中，卻有法不依、有法難依?

其實(shí)執(zhí)法力度太軟，一方面是因?yàn)閳?zhí)法“小馬拉大車(chē)”。時(shí)下，部分地區(qū)GDP崇拜并未完全退潮，部分項(xiàng)目依然是環(huán)保部門(mén)摸不得的老虎屁股。正如某省一位環(huán)保局長(zhǎng)曾說(shuō)，只要市(縣)主要領(lǐng)導(dǎo)“不點(diǎn)頭”，像“三高”企業(yè)這樣的污染源，環(huán)保局管不了、治不了、關(guān)不了。另一方面，基層環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，環(huán)境監(jiān)察手段落后，也是重要因素。當(dāng)下而言，一般只有縣一級(jí)設(shè)有環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)，而大氣污染源點(diǎn)多面廣，很多時(shí)候確實(shí)鞭長(zhǎng)莫及。

于是，就造成了霧霾依舊，公眾用“聚眾吸毒”等詞匯，佩戴各種奇葩的防霾口罩等行為藝術(shù)發(fā)泄不滿。如何舒緩公眾的對(duì)立情緒?首先，環(huán)境執(zhí)法要有硬保障。各級(jí)政府如何保障環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行?“青奧福利”不得不談。整個(gè)8月份，南京人比平時(shí)少吸了3764噸PM10和1750噸的PM2.5，下降比例達(dá)到44%和36%。在一切為青奧讓路的語(yǔ)境中，超標(biāo)排污企業(yè)，該關(guān)停的關(guān)停，該搬遷的搬遷，倘若各級(jí)政府拿出這個(gè)力度來(lái)，何愁霧霾襲城?

其次，環(huán)保執(zhí)法要進(jìn)一步延伸。一方面，環(huán)保執(zhí)法要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)，小作坊、超標(biāo)排放企業(yè)相對(duì)集中。而且上述地區(qū)，也是執(zhí)法力量的真空區(qū)。這就造成了，污染企業(yè)超標(biāo)排放的“我行我素”肆無(wú)忌憚。因此，告別巡視式的執(zhí)法，讓執(zhí)法力量真正向下延伸刻不容緩。另一方面，環(huán)保執(zhí)法要橫向合作。無(wú)須諱言，一把鎖擋住環(huán)保隊(duì)的現(xiàn)象，依然普遍存在。如何提高執(zhí)法的硬度，必須要加強(qiáng)與公安、工商等部門(mén)的橫向合作。

在環(huán)境保護(hù)部接到的舉報(bào)案件中，大氣污染類(lèi)比重最高，表明了群眾的關(guān)切。而實(shí)際查處的案件中，大氣污染類(lèi)僅占12%，這說(shuō)明環(huán)保部門(mén)并未真正與公眾形成同頻共振。顯然，治理環(huán)境不能“等風(fēng)來(lái)”，讓環(huán)保執(zhí)法盡快硬起來(lái)、覆蓋面廣起來(lái)，時(shí)不我待。