有著“環(huán)保之都”美稱的江蘇省宜興市以新思維適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”,創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,掀起環(huán)保行業(yè)革命,以打造“環(huán)境醫(yī)院”為龍頭引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),積極探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路。

探索全新服務(wù)模式

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,“十二五”前三年,我國(guó)環(huán)保投入每年以2000億元以上的幅度增加,整個(gè)“十二五”期間,全社會(huì)環(huán)保投入預(yù)計(jì)將超過5萬億元。政府在治理環(huán)保問題上的投入正逐步加大,但環(huán)境污染勢(shì)頭仍未能得到有效遏制,水體、固廢、大氣污染問題日趨復(fù)雜化,這就要求環(huán)保技術(shù)和服務(wù)方式必須做出轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)和管理等的綜合運(yùn)用。

政策機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)瓶頸的共存呼喚環(huán)保新思維和新舉措。在“環(huán)保之都”江蘇宜興,由國(guó)家級(jí)宜興環(huán)科園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院及環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán),北京大學(xué)、南京大學(xué)等合作成立中國(guó)宜興“環(huán)境醫(yī)院”。

所謂的“環(huán)境醫(yī)院”就是將企業(yè)與人才、技術(shù)與資本進(jìn)行深度融合,建立一站式綜合服務(wù),為區(qū)域環(huán)境治理提供系統(tǒng)解決方案及工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù),形成一個(gè)技術(shù)集成、分工明確,能夠解決各種“環(huán)境疑難雜癥”的全新的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式。

“環(huán)境醫(yī)院”就是給環(huán)境看病,在環(huán)保產(chǎn)業(yè)里,它是一種創(chuàng)新機(jī)制和模式。宜興環(huán)科園管委會(huì)主任朱旭峰說,存在環(huán)境問題隱患的地方政府和排污企業(yè)是“患者”,具體的環(huán)境問題是“疾病”,環(huán)保企業(yè)是“醫(yī)生”,各種環(huán)保設(shè)備是“藥品”,為產(chǎn)業(yè)提供從咨詢、會(huì)診、系統(tǒng)解決方案到實(shí)施、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、投融資服務(wù)、示范推廣的全套環(huán)境綜合服務(wù)。

“環(huán)境醫(yī)院”依托宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,整合園區(qū)及國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),以宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭,創(chuàng)新平臺(tái)為支撐,以PPP(環(huán)境公用事業(yè)公私合營(yíng))、第三方環(huán)境服務(wù)為模式,為國(guó)內(nèi)外的區(qū)域環(huán)境治理提供系統(tǒng)解決方案及工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

宜興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展了40年,形成了1700多家環(huán)保企業(yè)、3000多家環(huán)保配套企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,造就了10萬環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員,市場(chǎng)份額占到了全國(guó)的40%以上,成為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。

掀起環(huán)保行業(yè)革命

多年來,我國(guó)環(huán)保行業(yè)比較混亂,還沒有形成一個(gè)公平的、有標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)支撐的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,一些好的企業(yè)、好的產(chǎn)品卻難以進(jìn)入市場(chǎng)。行業(yè)很多環(huán)節(jié)都存在“潛規(guī)則”問題。在招投標(biāo)中,一般都是最低價(jià)中標(biāo)。這就使得去參與投標(biāo)的單位不能夠按照合理和必要性來設(shè)置工藝和設(shè)備,只關(guān)注價(jià)格和成本。其最終的結(jié)果就是“政府花了錢,做了項(xiàng)目,沒能夠辦好事情。”而從產(chǎn)業(yè)的角度來看,也不利于真正有實(shí)力的企業(yè)脫穎而出。

環(huán)境醫(yī)院將將改變這些行業(yè)病。朱旭峰認(rèn)為:“環(huán)境醫(yī)院,就是要把環(huán)境治理的結(jié)果作為最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)。”只有經(jīng)過這樣的革命,環(huán)保行業(yè)才能真正步入健康發(fā)展的軌道。

從政策層面而言,隨著新修訂的《環(huán)保法》的實(shí)施和中央反腐力度的加強(qiáng),企業(yè)的環(huán)境違法成本、領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)力度都在加大,這為“環(huán)境醫(yī)院”式的產(chǎn)業(yè)變革提供了良好的條件。朱旭峰認(rèn)為,在這樣的政策環(huán)境下,使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加注重質(zhì)量和升級(jí)改造,環(huán)保企業(yè)的技術(shù)權(quán)重將大大增加。由于排污企業(yè)治理成本、違法成本的風(fēng)險(xiǎn)增加,專業(yè)的第三方治理不僅能提供綜合服務(wù),還能承接違法責(zé)任,第三方服務(wù)商將會(huì)更加受歡迎。政策環(huán)境催生的這些市場(chǎng)訴求,都要求行業(yè)在機(jī)制創(chuàng)新上尋找突破,“環(huán)境醫(yī)院”作為一種超級(jí)環(huán)境服務(wù)商,其功能和模式完全順應(yīng)了這個(gè)潮流。

宜興建設(shè)環(huán)境醫(yī)院的三大優(yōu)勢(shì):一是宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的起步最早,宜興環(huán)科園是我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)的環(huán)保專業(yè)園區(qū),環(huán)保產(chǎn)業(yè)有40年的發(fā)展史,園區(qū)有20年的建設(shè)發(fā)展史。現(xiàn)在已經(jīng)形成了4000多家環(huán)保及配套企業(yè),這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)在全國(guó)獨(dú)一無二,處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

二是作為國(guó)家級(jí)的環(huán)?？萍脊I(yè)園,宜興環(huán)科園和國(guó)內(nèi)300多家大專院校的科研專家有長(zhǎng)期合作關(guān)系。已經(jīng)集聚了大量?jī)?yōu)秀的人力資源,即“環(huán)境醫(yī)院”的醫(yī)生儲(chǔ)備。

三是國(guó)際技術(shù)及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。宜興環(huán)科園是中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的第一平臺(tái)。目前,園區(qū)與德國(guó)、丹麥、芬蘭、荷蘭等8個(gè)國(guó)家建立了清潔技術(shù)對(duì)接中心。與20多個(gè)國(guó)家在新能源、環(huán)保清潔技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛深入的交流和對(duì)接。

布局全球戰(zhàn)略推進(jìn)

目前,宜興“環(huán)境醫(yī)院”,已經(jīng)通過專業(yè)的梯隊(duì)建制,借助宜興環(huán)科園長(zhǎng)期形成的渠道優(yōu)勢(shì),在全國(guó)布局,向全球推進(jìn)。通過在宜興建立“環(huán)境總院”,在全國(guó)建立“環(huán)境分院”及“?？崎T診”,輻射全球市場(chǎng)。

第一級(jí)建制是環(huán)境總院?？傇旱钠髽I(yè)、技術(shù)、設(shè)備、人才、資本的集成能力最強(qiáng),也是“環(huán)境醫(yī)院”系統(tǒng)的總指揮和中樞,統(tǒng)籌指揮各地下屬的分院以及項(xiàng)目運(yùn)作管理。

第二級(jí)建制是環(huán)境分院。分院根據(jù)各地的實(shí)際情況,分為區(qū)域型分院和功能型分院。區(qū)域型分院主要是針對(duì)全國(guó)各地區(qū)域性治理為主導(dǎo)目標(biāo)進(jìn)行建制。功能性分院設(shè)置在全國(guó)某一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集中區(qū),需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性進(jìn)行綜合治理的地區(qū)。

第三級(jí)建制是?？崎T診。專門針對(duì)細(xì)分的各種環(huán)境問題,?？崎T診團(tuán)隊(duì)由各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保企業(yè)組成,在總院和分院的統(tǒng)籌管理下有針對(duì)性地開展工作。

朱旭峰說,在區(qū)域合作和戰(zhàn)略布局上,在全國(guó)初步形成了黑龍江哈爾濱、廣西南寧、四川成都等8個(gè)意向合作城市。同時(shí),依托宜興環(huán)科院強(qiáng)大的國(guó)際合作平臺(tái),結(jié)合各地環(huán)境分院的地域和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),環(huán)境醫(yī)院與上合組織、中非中心、東盟中心三大國(guó)際平臺(tái)也形成了合作意向,通過這些平臺(tái)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)中國(guó)環(huán)保向全球推進(jìn)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

在運(yùn)作機(jī)制上構(gòu)建兩個(gè)池,一個(gè)是企業(yè)池,一個(gè)是資金池。“環(huán)境醫(yī)院”由宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行資源整合,集成宜興及國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)還打造搭建了一個(gè)資本平臺(tái),為戰(zhàn)略的實(shí)施提供資金保障。資金上已完成銀行授信200億元,環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模達(dá)120億元的資金平臺(tái)。

在業(yè)務(wù)范圍上,對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)輸出。國(guó)內(nèi)對(duì)政府及企業(yè)提供綜合環(huán)境服務(wù)。比如進(jìn)行城市垃圾處理、產(chǎn)業(yè)園中園的項(xiàng)目運(yùn)作、進(jìn)行區(qū)域環(huán)境治理一條龍服務(wù)等。國(guó)際市場(chǎng),宜興環(huán)科園作為環(huán)境保護(hù)部東盟中心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地,已經(jīng)對(duì)中非以及東盟進(jìn)行技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)輸出。

在內(nèi)部設(shè)置上,宜興環(huán)科園依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán),環(huán)境醫(yī)院設(shè)立了診斷、檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化裝備、工程化、技術(shù)項(xiàng)目信息、投資管理、投資九大功能平臺(tái)。“以治理效果為導(dǎo)向,為政府和污染企業(yè)提供第三方服務(wù),引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。”朱旭峰認(rèn)為,“環(huán)境醫(yī)院”所推進(jìn)的系統(tǒng)化、專業(yè)化的創(chuàng)新機(jī)制將帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的改變。