馬俊凱

　　9月22日，國家發(fā)改委召開“棉花目標價格改革試點和市場調(diào)控”新聞發(fā)布會，就新疆棉花目標價格的具體實施進行了講解，會上明確：“除了新疆試點的區(qū)域之外，還有長江、黃河流域主產(chǎn)區(qū)，國家也會適當?shù)慕o予補貼，現(xiàn)在這個原則國務院已經(jīng)定了，怎么補，補多少將由財政部發(fā)布。”這個消息使長江、黃河流域的棉農(nóng)、棉花收購加工企業(yè)懸著的心有了些許安慰，畢竟給予適當補貼，同時馬上進入秋收秋種關鍵時期，棉農(nóng)、棉企急盼政策盡快落地，以便安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　山東省德州市是全國重點產(chǎn)棉區(qū)之一，今年68萬畝棉花大豐收，預計籽棉畝產(chǎn)260公斤以上，是近6年來產(chǎn)量最高的一年。但由于內(nèi)地棉花補貼政策的空缺，有關部門和棉花協(xié)會都無法有效開展工作，銀行不敢發(fā)放貸款；棉農(nóng)不敢出售，怕賣早了吃虧；棉企不敢收購，怕收早了虧損，目前都在謹慎等待內(nèi)地棉花補貼具體政策及早落地。

　　德州地區(qū)再有半月就要種小麥，農(nóng)民是留地種棉花？還是拔棉種小麥？政策出臺晚了，會直接影響農(nóng)民安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可能會造成明年棉花面積銳減。德州地區(qū)明年棉花面積可能減到40萬畝左右，成為近40年來最少的一年。

　　為穩(wěn)定內(nèi)地棉花面積，確保棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建議：

　　一是盡快明確內(nèi)地棉花補貼具體政策，以利于棉農(nóng)安排生產(chǎn)、適時銷售，棉企及早安排收購加工。

　　二是加大科技投入，推進機械化種植，降低種棉成本。目前，一家一戶分散種棉，成本高，基本無效益可言，實現(xiàn)棉花種植的規(guī)?；蜋C械化是根本出路。建議國家出臺政策，大力扶持棉花專業(yè)合作社、棉花農(nóng)場、植棉大戶，促進棉花規(guī)模種植，對機械化、規(guī)模化生產(chǎn)給予補貼，減少用工，降低生產(chǎn)成本。

　　三是鼓勵開發(fā)鹽堿旱地種植棉花。山東、河北、江蘇等省有大量瀕海灘涂鹽堿地，部分內(nèi)地縣（如山東夏津縣）也有大量鹽堿地，不宜種糧食蔬菜，適宜種植棉花。國家應制定開發(fā)鹽堿地植棉支持政策，鼓勵企業(yè)、個人開發(fā)鹽堿旱地發(fā)展棉花生產(chǎn)，緩解糧棉爭地矛盾。