近日，有媒體報道，國家發(fā)改委要求9-12月份要減少煤炭進口4000萬噸，并將2000萬噸的減少進口任務(wù)分配給了華能、華電、國電、大唐、中電投、華潤、神華、粵電、浙能等九大發(fā)電集團。
對于這一消息，筆者絲毫不感到意外。近兩年多來，煤炭市場持續(xù)震蕩下滑，許多人都認(rèn)為進口煤不斷增加是主要元兇之一。
為了幫助煤炭行業(yè)擺脫困局，相關(guān)部門早就希望能夠控制煤炭進口。但是，煤炭進口市場是一個高度開放的市場。在政府和市場各自定位不斷明晰的情況下，有關(guān)部門似乎又很難找到一個合理且有效的手段來控制進口。
在煤炭價格不斷下跌，虧損企業(yè)越來越多的情況下，有關(guān)部門最終還是將打起了控制進口煤的主意。8月中下旬，有傳言稱我國將取消煙煤和無煙煤零進口暫定稅率，恢復(fù)實施最惠國稅率。當(dāng)時筆者認(rèn)為，不大可能輕易恢復(fù)關(guān)稅，因為恢復(fù)關(guān)稅有貿(mào)易保護嫌疑。
我國作為世界第一大出口國，一直是旗幟鮮明反對貿(mào)易保護的，加征進口關(guān)稅總是有些敏感。何況今年我國出口增長又遭遇了瓶頸，我國的許多外交都是圍繞加強經(jīng)貿(mào)關(guān)系而展開，此時恢復(fù)煤炭進口關(guān)稅無疑會給貿(mào)易伙伴國留下貿(mào)易保護的把柄。不宜恢復(fù)關(guān)稅，但有關(guān)部門又想在完全市場化的情況下控制煤炭進口，所以筆者當(dāng)時就認(rèn)為，有關(guān)部門可能會采取類似于央行“窗口指導(dǎo)”的方式來建議各大國有發(fā)電集團減少煤炭進口。
恢復(fù)煤炭進口關(guān)稅會在國際上給我過帶來負(fù)面影響，那要求各大發(fā)電集團減少煤炭進口就不會嗎?個人認(rèn)為同樣也會。之前，因為國企的政府背景而在國外投資和并購中失利的案例不少。今天發(fā)改委讓國有發(fā)電企業(yè)承擔(dān)減少煤炭進口任務(wù)同樣也會給人留下把柄。別人會說，你看中國的國有企業(yè)果然是為政府服務(wù)的。在以后的跨國投資和并購中，中國的國有企業(yè)可能會遭受更多的不公平待遇。
其實，不用政府進行過多干預(yù)，隨著國內(nèi)外煤炭市場不斷發(fā)展，我國煤炭進口量自然也會減少。在有關(guān)部門未對煤炭進口采取強力管制措施，未恢復(fù)煤炭進口關(guān)稅的情況下，7、8月份我國煤炭進口量已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)下降。
數(shù)據(jù)顯示，7、8月份煤炭進口量環(huán)比分別減少202萬噸和417萬噸，同比分別減少562萬噸710萬噸。種種跡象均表明，7、8月份煤炭進口量回落是市場自主調(diào)節(jié)的結(jié)果。國內(nèi)煤炭市場在5月份經(jīng)歷了短暫企穩(wěn)回升之后，進入6月份，受需求疲軟、庫存高企等多種因素影響，再度回調(diào)。即便6月份國際市場動力煤價格也出現(xiàn)了小幅回落，但出于謹(jǐn)慎考慮，部分貿(mào)易商和用煤企業(yè)還是適當(dāng)減少了外煤采購，從而導(dǎo)致7月份煤炭進口量環(huán)比、同比雙雙回落。
7月份，國內(nèi)煤價降幅驟然擴大，全月環(huán)渤海5500大卡動力煤價格累計下降超過30元，而與此同時國際市場動力煤價格僅下降了2美元左右，國內(nèi)煤價降幅明顯超過了國際市場。這種情況下，貿(mào)易商和用煤企業(yè)對外煤采購更加謹(jǐn)慎，部分甚至進入觀望狀態(tài)，進而導(dǎo)致我國8月份煤炭進口量顯著回落。
發(fā)改委提出減少煤炭進口目標(biāo)甚至可能會事與愿違，適得其反。不難發(fā)現(xiàn)，在7、8月份我國煤炭進口量連續(xù)下降的情況下，8月份國內(nèi)外煤炭市場均已經(jīng)雙雙趨于平穩(wěn)。
8月份，國內(nèi)環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)在482-478元/噸之間小幅波動，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格指數(shù)則在每噸69.5美元左右波動。如果發(fā)改委不提出減少煤炭進口，國內(nèi)外煤炭市場可能已經(jīng)再度實現(xiàn)了均衡，在國內(nèi)煤炭企業(yè)減產(chǎn)、冬季需求增加等多種因素帶動下，9月份國內(nèi)外煤價也許就能夠雙雙企穩(wěn)甚至回升。
相反，因為發(fā)改委8月底提出了數(shù)量較大的煤炭進口減少目標(biāo)，9月份以來國際煤價明顯回落，降幅明顯擴大。國際煤價回落，為國內(nèi)部分用煤企業(yè)和貿(mào)易商提供了低成本采購的機會，可能導(dǎo)致一兩個月之后我國煤炭進口量再度增加，重新給國內(nèi)煤市帶來調(diào)整壓力。
不容否定，近年來煤炭進口量持續(xù)快速增長也在一定程度上加劇了國內(nèi)煤炭市場的供求失衡，但并非根本原因。煤炭行業(yè)入冬，從根本上講是由國內(nèi)煤炭需求增長放緩和國內(nèi)煤炭產(chǎn)能持續(xù)釋放兩方面因素導(dǎo)致的。
在國內(nèi)煤炭需求增長面臨長期放緩的背景下，煤炭行業(yè)想要擺脫困局，加快去產(chǎn)能進程才是重中之重。如果把更多注意力放在控制煤炭進口上，最終可能會賠了夫人又折兵。
對于這一消息，筆者絲毫不感到意外。近兩年多來，煤炭市場持續(xù)震蕩下滑，許多人都認(rèn)為進口煤不斷增加是主要元兇之一。
為了幫助煤炭行業(yè)擺脫困局，相關(guān)部門早就希望能夠控制煤炭進口。但是，煤炭進口市場是一個高度開放的市場。在政府和市場各自定位不斷明晰的情況下，有關(guān)部門似乎又很難找到一個合理且有效的手段來控制進口。
在煤炭價格不斷下跌，虧損企業(yè)越來越多的情況下，有關(guān)部門最終還是將打起了控制進口煤的主意。8月中下旬，有傳言稱我國將取消煙煤和無煙煤零進口暫定稅率，恢復(fù)實施最惠國稅率。當(dāng)時筆者認(rèn)為，不大可能輕易恢復(fù)關(guān)稅，因為恢復(fù)關(guān)稅有貿(mào)易保護嫌疑。
我國作為世界第一大出口國，一直是旗幟鮮明反對貿(mào)易保護的，加征進口關(guān)稅總是有些敏感。何況今年我國出口增長又遭遇了瓶頸，我國的許多外交都是圍繞加強經(jīng)貿(mào)關(guān)系而展開，此時恢復(fù)煤炭進口關(guān)稅無疑會給貿(mào)易伙伴國留下貿(mào)易保護的把柄。不宜恢復(fù)關(guān)稅，但有關(guān)部門又想在完全市場化的情況下控制煤炭進口，所以筆者當(dāng)時就認(rèn)為，有關(guān)部門可能會采取類似于央行“窗口指導(dǎo)”的方式來建議各大國有發(fā)電集團減少煤炭進口。
恢復(fù)煤炭進口關(guān)稅會在國際上給我過帶來負(fù)面影響，那要求各大發(fā)電集團減少煤炭進口就不會嗎?個人認(rèn)為同樣也會。之前，因為國企的政府背景而在國外投資和并購中失利的案例不少。今天發(fā)改委讓國有發(fā)電企業(yè)承擔(dān)減少煤炭進口任務(wù)同樣也會給人留下把柄。別人會說，你看中國的國有企業(yè)果然是為政府服務(wù)的。在以后的跨國投資和并購中，中國的國有企業(yè)可能會遭受更多的不公平待遇。
其實，不用政府進行過多干預(yù)，隨著國內(nèi)外煤炭市場不斷發(fā)展，我國煤炭進口量自然也會減少。在有關(guān)部門未對煤炭進口采取強力管制措施，未恢復(fù)煤炭進口關(guān)稅的情況下，7、8月份我國煤炭進口量已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)下降。
數(shù)據(jù)顯示，7、8月份煤炭進口量環(huán)比分別減少202萬噸和417萬噸，同比分別減少562萬噸710萬噸。種種跡象均表明，7、8月份煤炭進口量回落是市場自主調(diào)節(jié)的結(jié)果。國內(nèi)煤炭市場在5月份經(jīng)歷了短暫企穩(wěn)回升之后，進入6月份，受需求疲軟、庫存高企等多種因素影響，再度回調(diào)。即便6月份國際市場動力煤價格也出現(xiàn)了小幅回落，但出于謹(jǐn)慎考慮，部分貿(mào)易商和用煤企業(yè)還是適當(dāng)減少了外煤采購，從而導(dǎo)致7月份煤炭進口量環(huán)比、同比雙雙回落。
7月份，國內(nèi)煤價降幅驟然擴大，全月環(huán)渤海5500大卡動力煤價格累計下降超過30元，而與此同時國際市場動力煤價格僅下降了2美元左右，國內(nèi)煤價降幅明顯超過了國際市場。這種情況下，貿(mào)易商和用煤企業(yè)對外煤采購更加謹(jǐn)慎，部分甚至進入觀望狀態(tài)，進而導(dǎo)致我國8月份煤炭進口量顯著回落。
發(fā)改委提出減少煤炭進口目標(biāo)甚至可能會事與愿違，適得其反。不難發(fā)現(xiàn)，在7、8月份我國煤炭進口量連續(xù)下降的情況下，8月份國內(nèi)外煤炭市場均已經(jīng)雙雙趨于平穩(wěn)。
8月份，國內(nèi)環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)在482-478元/噸之間小幅波動，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格指數(shù)則在每噸69.5美元左右波動。如果發(fā)改委不提出減少煤炭進口，國內(nèi)外煤炭市場可能已經(jīng)再度實現(xiàn)了均衡，在國內(nèi)煤炭企業(yè)減產(chǎn)、冬季需求增加等多種因素帶動下，9月份國內(nèi)外煤價也許就能夠雙雙企穩(wěn)甚至回升。
相反，因為發(fā)改委8月底提出了數(shù)量較大的煤炭進口減少目標(biāo)，9月份以來國際煤價明顯回落，降幅明顯擴大。國際煤價回落，為國內(nèi)部分用煤企業(yè)和貿(mào)易商提供了低成本采購的機會，可能導(dǎo)致一兩個月之后我國煤炭進口量再度增加，重新給國內(nèi)煤市帶來調(diào)整壓力。
不容否定，近年來煤炭進口量持續(xù)快速增長也在一定程度上加劇了國內(nèi)煤炭市場的供求失衡，但并非根本原因。煤炭行業(yè)入冬，從根本上講是由國內(nèi)煤炭需求增長放緩和國內(nèi)煤炭產(chǎn)能持續(xù)釋放兩方面因素導(dǎo)致的。
在國內(nèi)煤炭需求增長面臨長期放緩的背景下，煤炭行業(yè)想要擺脫困局，加快去產(chǎn)能進程才是重中之重。如果把更多注意力放在控制煤炭進口上，最終可能會賠了夫人又折兵。
