為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，9月5日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序有關(guān)要求的通知》(國(guó)能新能[2014]412號(hào))，規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序，引起了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的極大共鳴。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)管理體系進(jìn)一步完善
“這份文件就業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的設(shè)備質(zhì)量和市場(chǎng)秩序兩大核心問(wèn)題做出關(guān)鍵性制度安排，分別從風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量、風(fēng)電機(jī)組質(zhì)保期驗(yàn)收、招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)以及市場(chǎng)信息披露和監(jiān)管四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，通過(guò)具體的措施和機(jī)制使之前散見于各個(gè)政策文件當(dāng)中的原則性指導(dǎo)意見落到了實(shí)處，讓行業(yè)有序發(fā)展有據(jù)可依，操作性很強(qiáng)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖說(shuō)。
2013年上半年，風(fēng)電核準(zhǔn)權(quán)限全部下放到地方后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)管理開始向產(chǎn)業(yè)管理體系建立上轉(zhuǎn)變。2013年5月23日，國(guó)家能源局下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)的通知”要求，加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、開發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行和設(shè)備質(zhì)量等重要信息的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
此后，“風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理暫行辦法”、“風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序有關(guān)要求的通知”等文件陸續(xù)下發(fā)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些文件都是國(guó)家能源局風(fēng)電產(chǎn)業(yè)管理認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和管理體系的建立，以新的管理方式發(fā)揮更突出的行業(yè)引導(dǎo)作用。
走過(guò)前幾年的發(fā)展低谷，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步回暖的勢(shì)頭，2014年新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到1800萬(wàn)千瓦。但設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中逐漸暴露的問(wèn)題也引起了國(guó)家能源主管部門的極大關(guān)注。今年年初，國(guó)家能源局在風(fēng)電專題會(huì)議上表示，推動(dòng)建立誠(chéng)信健康的風(fēng)電市場(chǎng)秩序，是今年重要的工作之一。其中特別強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序，促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備技術(shù)進(jìn)步;加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備出質(zhì)保管理，建立投資企業(yè)和設(shè)備企業(yè)間健康的關(guān)系;完善設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證，提高認(rèn)證的權(quán)威性。
以市場(chǎng)化管理手段夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，此次文件明確要求，“實(shí)施風(fēng)電設(shè)備型式認(rèn)證。……自發(fā)文之日起，各有關(guān)單位要認(rèn)真做好型式認(rèn)證的準(zhǔn)備，2015年7月1日起實(shí)施。”
國(guó)際上風(fēng)電設(shè)備的檢測(cè)認(rèn)證已經(jīng)有30多年的歷史，風(fēng)能認(rèn)證的發(fā)展歷程與風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)起步。丹麥、德國(guó)等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，均在20世紀(jì)六七十年代就建立了風(fēng)電認(rèn)證制度。德國(guó)甚至要求，要獲得風(fēng)電政策補(bǔ)貼，必須滿足其認(rèn)證條件。
秦海巖告訴記者，檢測(cè)認(rèn)證是保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的非常重要的市場(chǎng)化管理手段。“首先，檢測(cè)認(rèn)證可以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰;其次，支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)證過(guò)程促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;第三，有利于企業(yè)‘走出去’。目前有十幾個(gè)國(guó)家采信了國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)鑒衡認(rèn)證中心的認(rèn)證結(jié)果，相當(dāng)于拿到走出去的一張通行證。”
文件明確提出，接入公共電網(wǎng)(含分布式)的新建風(fēng)電項(xiàng)目所采用的風(fēng)電機(jī)組及其風(fēng)輪葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、變流器、控制器和軸承等關(guān)鍵零部件，須按照有關(guān)規(guī)則在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可主管部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式認(rèn)證。此外，型式認(rèn)證結(jié)果的采信也得到了強(qiáng)化，未通過(guò)型式認(rèn)證的機(jī)組，不允許參加招標(biāo)。
規(guī)范設(shè)備驗(yàn)收制度，健全市場(chǎng)機(jī)制
來(lái)自風(fēng)能專委會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國(guó)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電機(jī)組累計(jì)達(dá)6.2萬(wàn)臺(tái)。按3年質(zhì)保期推算，約有74%的機(jī)組，即超過(guò)4.5萬(wàn)臺(tái)機(jī)組已過(guò)質(zhì)保期或接近質(zhì)保期結(jié)束，而實(shí)際情況卻是近3.4萬(wàn)臺(tái)機(jī)組沒有進(jìn)行質(zhì)保期驗(yàn)收，涉及質(zhì)保金數(shù)額超過(guò)200億元。有制造企業(yè)稱，該企業(yè)“2012年之前的質(zhì)保金占款超過(guò)20億元，按貸款利率6%計(jì)算，占款資金成本超過(guò)1.2億元，相當(dāng)于其2012年全年的利潤(rùn)”。
從開發(fā)商角度看，盡管現(xiàn)在合同中一般已將質(zhì)保期延長(zhǎng)至3年甚至5年，但開發(fā)商因各種原因，對(duì)于是否讓機(jī)組出質(zhì)保心存疑慮。
秦海巖說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、明確的機(jī)制和暢通的信息公開渠道是根本原因。因此，《通知》提出了三點(diǎn)解決措施：統(tǒng)一質(zhì)保驗(yàn)收規(guī)范、建立質(zhì)保期驗(yàn)收和爭(zhēng)議解決機(jī)制、強(qiáng)化出質(zhì)保驗(yàn)收信息公開。
“《通知》此次提出‘分批出質(zhì)保’的方式，是非?？陀^科學(xué)的解決步驟。”秦海巖說(shuō)，《通知》規(guī)定，“驗(yàn)收完成后，如機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)均滿足驗(yàn)收大綱要求，則機(jī)組通過(guò)驗(yàn)收，買方應(yīng)盡快向賣方支付質(zhì)量保證金。驗(yàn)收未能全部通過(guò)的，可由買賣雙方共同協(xié)商，視驗(yàn)收結(jié)論采取分批出質(zhì)保的方式，按通過(guò)驗(yàn)收的機(jī)組臺(tái)數(shù)進(jìn)行結(jié)算和支付質(zhì)保金。”制造商不會(huì)因個(gè)別機(jī)組的質(zhì)量問(wèn)題，而拿不到整個(gè)項(xiàng)目合同的質(zhì)保金了。同時(shí)，《通知》也提出了“有限期”的責(zé)任處置方案原則，無(wú)論誰(shuí)的責(zé)任都要達(dá)成一個(gè)有期限的處理方案，避免借故拖延。
公平的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)任重而道遠(yuǎn)
“一個(gè)南方省份的低風(fēng)速風(fēng)電規(guī)劃根本沒有我們的份，他們規(guī)定必須要用當(dāng)?shù)仫L(fēng)機(jī)品牌。”日前，一個(gè)設(shè)備廠家對(duì)記者抱怨說(shuō)。在風(fēng)電行業(yè)里，有一些不能說(shuō)的秘密：在一個(gè)地方開發(fā)風(fēng)電必須要當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)機(jī)，討價(jià)還價(jià)下來(lái)，最好的結(jié)果是一半一半;電力集團(tuán)既搞開發(fā)又造設(shè)備，既不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也不利于技術(shù)進(jìn)步。
此次文件明確強(qiáng)調(diào)，風(fēng)電機(jī)組招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的地方保護(hù)主義、排他性的關(guān)聯(lián)交易以及盲目的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)間的業(yè)務(wù)滲透和垂直整合，影響了公平、公正和開放的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)環(huán)境。通知要求，嚴(yán)禁地方政府干預(yù)招標(biāo)工作;建立規(guī)范透明的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。
一位行業(yè)資深專家表示，這是當(dāng)前制約我國(guó)風(fēng)電行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的最迫切需要解決的問(wèn)題。李克強(qiáng)總理多次表示，營(yíng)造維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是今后的工作重點(diǎn)。最近國(guó)家發(fā)改委通報(bào)了河北過(guò)橋過(guò)路費(fèi)遭“反壟斷調(diào)查”事件，隨后，發(fā)改委相關(guān)人士釋放出嚴(yán)查“行政壟斷”信號(hào)：“濫用行政權(quán)力、排除競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)主義將是反壟斷調(diào)查的重點(diǎn)。”
事實(shí)上，2014年上半年的光伏裝機(jī)情況并不如人意。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2014年上半年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量?jī)H有3.3GW，雖同比增長(zhǎng)100%，但距離全年裝機(jī)13GW的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。其中，分布式光伏裝機(jī)1GW，僅完成8GW目標(biāo)的12.5%，天津、福建、湖南等中東部地區(qū)分布式新增裝機(jī)為零，山西、湖北、陜西新增分布式只有1萬(wàn)千瓦。
多位光伏業(yè)內(nèi)人士向證券時(shí)報(bào)記者表示，如若按期完成13GW裝機(jī)目標(biāo)，下半年將進(jìn)入一輪光伏電站搶裝潮，特別是114個(gè)項(xiàng)目如果完全消化，年末光伏行業(yè)和資本市場(chǎng)相關(guān)板塊可能會(huì)迎來(lái)一波小行情。
近期，A股不少上市光伏企業(yè)陸續(xù)披露，正在緊鑼密鼓加碼光伏投資。海潤(rùn)光伏近期就在山東、江蘇等地設(shè)立多家光伏發(fā)電公司，同時(shí)與南京江寧高新園簽署150MW分布式光伏項(xiàng)目；愛康科技[-0.53%資金研報(bào)]則在內(nèi)蒙古和江蘇收購(gòu)了兩個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模120MW，總投資3.5億元；此外，日前宣布停牌的天龍光電[0.00%資金研報(bào)]透露，創(chuàng)始股東欲通過(guò)增資擴(kuò)股引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。
據(jù)了解，裝機(jī)行情大漲的另一條原因和光伏企業(yè)業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)好相關(guān)。Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，A股光伏板塊30家公司發(fā)布的2014年中報(bào)中，大部分公司上半年的凈利潤(rùn)水平同比都實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。其中，27家公司平均實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)為8767萬(wàn)元，與去年平均虧損1571萬(wàn)元的業(yè)績(jī)相比，同比增長(zhǎng)了658%。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)管理體系進(jìn)一步完善
“這份文件就業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的設(shè)備質(zhì)量和市場(chǎng)秩序兩大核心問(wèn)題做出關(guān)鍵性制度安排，分別從風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量、風(fēng)電機(jī)組質(zhì)保期驗(yàn)收、招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)以及市場(chǎng)信息披露和監(jiān)管四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，通過(guò)具體的措施和機(jī)制使之前散見于各個(gè)政策文件當(dāng)中的原則性指導(dǎo)意見落到了實(shí)處，讓行業(yè)有序發(fā)展有據(jù)可依，操作性很強(qiáng)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖說(shuō)。
2013年上半年，風(fēng)電核準(zhǔn)權(quán)限全部下放到地方后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)管理開始向產(chǎn)業(yè)管理體系建立上轉(zhuǎn)變。2013年5月23日，國(guó)家能源局下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)的通知”要求，加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、開發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行和設(shè)備質(zhì)量等重要信息的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
此后，“風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理暫行辦法”、“風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序有關(guān)要求的通知”等文件陸續(xù)下發(fā)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些文件都是國(guó)家能源局風(fēng)電產(chǎn)業(yè)管理認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和管理體系的建立，以新的管理方式發(fā)揮更突出的行業(yè)引導(dǎo)作用。
走過(guò)前幾年的發(fā)展低谷，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步回暖的勢(shì)頭，2014年新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到1800萬(wàn)千瓦。但設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中逐漸暴露的問(wèn)題也引起了國(guó)家能源主管部門的極大關(guān)注。今年年初，國(guó)家能源局在風(fēng)電專題會(huì)議上表示，推動(dòng)建立誠(chéng)信健康的風(fēng)電市場(chǎng)秩序，是今年重要的工作之一。其中特別強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序，促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備技術(shù)進(jìn)步;加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備出質(zhì)保管理，建立投資企業(yè)和設(shè)備企業(yè)間健康的關(guān)系;完善設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證，提高認(rèn)證的權(quán)威性。
以市場(chǎng)化管理手段夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，此次文件明確要求，“實(shí)施風(fēng)電設(shè)備型式認(rèn)證。……自發(fā)文之日起，各有關(guān)單位要認(rèn)真做好型式認(rèn)證的準(zhǔn)備，2015年7月1日起實(shí)施。”
國(guó)際上風(fēng)電設(shè)備的檢測(cè)認(rèn)證已經(jīng)有30多年的歷史，風(fēng)能認(rèn)證的發(fā)展歷程與風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)起步。丹麥、德國(guó)等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，均在20世紀(jì)六七十年代就建立了風(fēng)電認(rèn)證制度。德國(guó)甚至要求，要獲得風(fēng)電政策補(bǔ)貼，必須滿足其認(rèn)證條件。
秦海巖告訴記者，檢測(cè)認(rèn)證是保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的非常重要的市場(chǎng)化管理手段。“首先，檢測(cè)認(rèn)證可以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰;其次，支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)證過(guò)程促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;第三，有利于企業(yè)‘走出去’。目前有十幾個(gè)國(guó)家采信了國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)鑒衡認(rèn)證中心的認(rèn)證結(jié)果，相當(dāng)于拿到走出去的一張通行證。”
文件明確提出，接入公共電網(wǎng)(含分布式)的新建風(fēng)電項(xiàng)目所采用的風(fēng)電機(jī)組及其風(fēng)輪葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、變流器、控制器和軸承等關(guān)鍵零部件，須按照有關(guān)規(guī)則在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可主管部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式認(rèn)證。此外，型式認(rèn)證結(jié)果的采信也得到了強(qiáng)化，未通過(guò)型式認(rèn)證的機(jī)組，不允許參加招標(biāo)。
規(guī)范設(shè)備驗(yàn)收制度，健全市場(chǎng)機(jī)制
來(lái)自風(fēng)能專委會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國(guó)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電機(jī)組累計(jì)達(dá)6.2萬(wàn)臺(tái)。按3年質(zhì)保期推算，約有74%的機(jī)組，即超過(guò)4.5萬(wàn)臺(tái)機(jī)組已過(guò)質(zhì)保期或接近質(zhì)保期結(jié)束，而實(shí)際情況卻是近3.4萬(wàn)臺(tái)機(jī)組沒有進(jìn)行質(zhì)保期驗(yàn)收，涉及質(zhì)保金數(shù)額超過(guò)200億元。有制造企業(yè)稱，該企業(yè)“2012年之前的質(zhì)保金占款超過(guò)20億元，按貸款利率6%計(jì)算，占款資金成本超過(guò)1.2億元，相當(dāng)于其2012年全年的利潤(rùn)”。
從開發(fā)商角度看，盡管現(xiàn)在合同中一般已將質(zhì)保期延長(zhǎng)至3年甚至5年，但開發(fā)商因各種原因，對(duì)于是否讓機(jī)組出質(zhì)保心存疑慮。
秦海巖說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、明確的機(jī)制和暢通的信息公開渠道是根本原因。因此，《通知》提出了三點(diǎn)解決措施：統(tǒng)一質(zhì)保驗(yàn)收規(guī)范、建立質(zhì)保期驗(yàn)收和爭(zhēng)議解決機(jī)制、強(qiáng)化出質(zhì)保驗(yàn)收信息公開。
“《通知》此次提出‘分批出質(zhì)保’的方式，是非?？陀^科學(xué)的解決步驟。”秦海巖說(shuō)，《通知》規(guī)定，“驗(yàn)收完成后，如機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)均滿足驗(yàn)收大綱要求，則機(jī)組通過(guò)驗(yàn)收，買方應(yīng)盡快向賣方支付質(zhì)量保證金。驗(yàn)收未能全部通過(guò)的，可由買賣雙方共同協(xié)商，視驗(yàn)收結(jié)論采取分批出質(zhì)保的方式，按通過(guò)驗(yàn)收的機(jī)組臺(tái)數(shù)進(jìn)行結(jié)算和支付質(zhì)保金。”制造商不會(huì)因個(gè)別機(jī)組的質(zhì)量問(wèn)題，而拿不到整個(gè)項(xiàng)目合同的質(zhì)保金了。同時(shí)，《通知》也提出了“有限期”的責(zé)任處置方案原則，無(wú)論誰(shuí)的責(zé)任都要達(dá)成一個(gè)有期限的處理方案，避免借故拖延。
公平的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)任重而道遠(yuǎn)
“一個(gè)南方省份的低風(fēng)速風(fēng)電規(guī)劃根本沒有我們的份，他們規(guī)定必須要用當(dāng)?shù)仫L(fēng)機(jī)品牌。”日前，一個(gè)設(shè)備廠家對(duì)記者抱怨說(shuō)。在風(fēng)電行業(yè)里，有一些不能說(shuō)的秘密：在一個(gè)地方開發(fā)風(fēng)電必須要當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)機(jī)，討價(jià)還價(jià)下來(lái)，最好的結(jié)果是一半一半;電力集團(tuán)既搞開發(fā)又造設(shè)備，既不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也不利于技術(shù)進(jìn)步。
此次文件明確強(qiáng)調(diào)，風(fēng)電機(jī)組招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的地方保護(hù)主義、排他性的關(guān)聯(lián)交易以及盲目的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)間的業(yè)務(wù)滲透和垂直整合，影響了公平、公正和開放的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)環(huán)境。通知要求，嚴(yán)禁地方政府干預(yù)招標(biāo)工作;建立規(guī)范透明的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。
一位行業(yè)資深專家表示，這是當(dāng)前制約我國(guó)風(fēng)電行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的最迫切需要解決的問(wèn)題。李克強(qiáng)總理多次表示，營(yíng)造維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是今后的工作重點(diǎn)。最近國(guó)家發(fā)改委通報(bào)了河北過(guò)橋過(guò)路費(fèi)遭“反壟斷調(diào)查”事件，隨后，發(fā)改委相關(guān)人士釋放出嚴(yán)查“行政壟斷”信號(hào)：“濫用行政權(quán)力、排除競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)主義將是反壟斷調(diào)查的重點(diǎn)。”
事實(shí)上，2014年上半年的光伏裝機(jī)情況并不如人意。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2014年上半年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量?jī)H有3.3GW，雖同比增長(zhǎng)100%，但距離全年裝機(jī)13GW的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。其中，分布式光伏裝機(jī)1GW，僅完成8GW目標(biāo)的12.5%，天津、福建、湖南等中東部地區(qū)分布式新增裝機(jī)為零，山西、湖北、陜西新增分布式只有1萬(wàn)千瓦。
多位光伏業(yè)內(nèi)人士向證券時(shí)報(bào)記者表示，如若按期完成13GW裝機(jī)目標(biāo)，下半年將進(jìn)入一輪光伏電站搶裝潮，特別是114個(gè)項(xiàng)目如果完全消化，年末光伏行業(yè)和資本市場(chǎng)相關(guān)板塊可能會(huì)迎來(lái)一波小行情。
近期，A股不少上市光伏企業(yè)陸續(xù)披露，正在緊鑼密鼓加碼光伏投資。海潤(rùn)光伏近期就在山東、江蘇等地設(shè)立多家光伏發(fā)電公司，同時(shí)與南京江寧高新園簽署150MW分布式光伏項(xiàng)目；愛康科技[-0.53%資金研報(bào)]則在內(nèi)蒙古和江蘇收購(gòu)了兩個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模120MW，總投資3.5億元；此外，日前宣布停牌的天龍光電[0.00%資金研報(bào)]透露，創(chuàng)始股東欲通過(guò)增資擴(kuò)股引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。
據(jù)了解，裝機(jī)行情大漲的另一條原因和光伏企業(yè)業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)好相關(guān)。Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，A股光伏板塊30家公司發(fā)布的2014年中報(bào)中，大部分公司上半年的凈利潤(rùn)水平同比都實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。其中，27家公司平均實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)為8767萬(wàn)元，與去年平均虧損1571萬(wàn)元的業(yè)績(jī)相比，同比增長(zhǎng)了658%。
