梳理今年出臺的一系列政策法規(guī)，可以強烈地感受到我國生態(tài)文明建設的思路、布局都發(fā)生很大變化，依靠制度建設生態(tài)文明的“剛性力量”正在不斷強化。

　　生態(tài)文明制度建設，首先是將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。2月12日召開的國務院常務會議特別提出了實施大氣污染防治責任考核，將“治霾成效”納入政績考核。目前與這項制度相關的治理考核辦法和實施細則已經(jīng)陸續(xù)出臺。同時，旨在建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度的自然資源資產(chǎn)負債表也在積極探索之中，未來將據(jù)此對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

　　向污染宣戰(zhàn)，必須依靠嚴密的法治。4月，“史上最嚴環(huán)保法”出臺，對環(huán)境污染犯罪從嚴懲處，特別是對污染企業(yè)罰款按日計罰、上不封頂，將有力破除“環(huán)境違法成本低，守法成本高”的頑疾。6月，按照新環(huán)保法精神，環(huán)保部開出4.1億元的史上最大罰單，顯示了依法治污的威懾力。