
2年前,哈佛大學知名學者約瑟夫·奈曾刊文指出,頁巖革命實現(xiàn)了真正的技術(shù)突破,使美國從能源進口國一下子變成能源出口國。這也觸發(fā)了一場地緣政治革命——原本,對于依賴進口能源的美國,不斷飆升的油價被視為其發(fā)揮地緣政治影響力的重要障礙。但有了頁巖油氣資源“加持”,山姆大叔的腰板更硬。用約瑟夫·奈的話說,就是實現(xiàn)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”。
“頁巖油”這張牌給美國外交政策帶來不少“好處”:無論是委內(nèi)瑞拉在加勒比海地區(qū)利用石油撬動政治利益,還是俄羅斯用天然氣迫使鄰國妥協(xié),美國對手們的影響力都被削弱。
但連日來不少評論認為,盡管美國看似迎來了總統(tǒng)特朗普所標榜的“能源獨立”的關(guān)鍵時刻,但不能“有油就任性”,甚至“仗油欺人”。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)近日一篇題為《頁巖油氣不是超人,地緣政治的混亂正考驗美國石油繁榮的極限》的文章稱,美國作為世界主要石油生產(chǎn)國的新角色,使特朗普更容易通過懲罰性制裁來打擊委內(nèi)瑞拉和伊朗?!暗灰挥夼?,美國不能只依賴國內(nèi)石油。為了防止油價飆升,美國政府仍需要歐佩克產(chǎn)油國在油價承壓期間填補缺口?!?/div>
“產(chǎn)量定心丸”
七八年前,有人預(yù)見到,美國頁巖油氣資源可能成為美國霸權(quán)的又一張王牌,如今看來確乎如是。曾擔任美國總統(tǒng)小布什的國家安全顧問的梅根?奧沙利文表示:“如果沒有石油繁榮,我無法想象美國會對伊朗和委內(nèi)瑞拉采取同樣的態(tài)度?!?/div>
上月,特朗普誓言將伊朗石油出口“歸零”。為了安撫市場,特朗普的官員們拿出了“美國石油產(chǎn)量飆升”的定心丸。美國能源情報署數(shù)據(jù)顯示,美國石油日產(chǎn)量已從2009年初的約500萬桶增加了一倍多,目前已接近1200萬桶。哥倫比亞大學教授、美國總統(tǒng)奧巴馬的前能源顧問賈森·博爾多夫表示:“我們對外國石油的依賴比以前少了很多。”標普全球普氏能源資訊的數(shù)據(jù)顯示,僅得克薩斯州的石油產(chǎn)量就連續(xù)6個月超過歐佩克第二大產(chǎn)油國伊拉克。
有了頁巖油氣的輝煌業(yè)績做支撐,美國對委內(nèi)瑞拉的“棒殺”也就更不留情面。今年1月,特朗普政府對委內(nèi)瑞拉國有石油公司實施制裁,加大了對委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的壓力。委內(nèi)瑞拉曾長期充當美國的主要石油供應(yīng)國,但現(xiàn)在不是了。由于制裁、大面積停電和多年投資不足,委內(nèi)瑞拉已不再對美出口石油。
除此之外,歐盟為了減少對俄羅斯的能源依賴,也增加了從美國進口天然氣,進一步提升了美國在歐亞地緣板塊的競爭力。
頁巖油氣不是“超人”
誠然,頁巖油氣行業(yè)的繁榮,給特朗普政府的外交施策帶來更多底氣,但CNN指出,美國頁巖油氣的繁榮正受到最近地緣政治混亂的考驗?!绊搸r油氣并非超人”,加拿大皇家銀行資本公司大宗商品策略全球主管赫莉瑪?克羅夫特表示,“如果全球多個產(chǎn)油國同時出現(xiàn)危機,頁巖油氣的肩膀可扛不下來?!?/div>
上月,白宮就特朗普對伊朗施壓發(fā)表聲明,強調(diào)了沙特和阿聯(lián)酋的承諾。特朗普政府表示,隨著伊朗石油出口的減少,上述兩大石油輸出國組織(歐佩克)國家承諾“及時采取行動”,滿足全球石油需求。前中央情報局(CIA)分析師克羅夫特分析認為,特朗普不得不給沙特打電話的事實表明,美國在能源領(lǐng)域的主導地位是有限的。
知名外匯網(wǎng)站fxstreet分析師斯坦博克指出,特朗普政府自以為,美國的軍事優(yōu)勢、經(jīng)濟影響力和能源優(yōu)勢足以破壞伊核協(xié)議,實現(xiàn)別國的政權(quán)更迭。然而,美國頁巖油并不足以向國際社會其他國家發(fā)號施令。
油價分析師尼克·坎寧安認為,特朗普仗著美國頁巖油氣撐腰,進行著危險的油價賭博。美國向中東部署航母戰(zhàn)斗群更是不祥之兆,令周一的石油市場出現(xiàn)震蕩。美銀美林數(shù)據(jù)顯示,今年以來油價的飆升屬于供應(yīng)驅(qū)動現(xiàn)象,歐佩克每天將停產(chǎn)220萬桶石油,其中包括伊朗和委內(nèi)瑞拉的非自愿停產(chǎn)。全球石油供應(yīng)缺口可能達到每天400萬桶,為數(shù)十年來最高水平。這使美國頁巖油氣鉆探商更難對沖未來產(chǎn)量,也使增產(chǎn)變得更加棘手。
“對爭取連任的特朗普來說,高油價是一大國內(nèi)政治威脅。他認為可以在處理美伊沖突的同時控制油價,但這可能只會讓全球付出經(jīng)濟不穩(wěn)定的代價?!笨矊幇舱f。
紙老虎式的成就
CNN指出,美國能源主導戰(zhàn)略面臨的一個挑戰(zhàn)在于,原油種類有所區(qū)分。美國煉油系統(tǒng)擁有數(shù)十年歷史,設(shè)計初衷是提煉低質(zhì)量的重質(zhì)原油。這種原油在沙特、委內(nèi)瑞拉和伊朗都有發(fā)現(xiàn)。另一方面,美國的頁巖油則要輕得多。
這意味著,如果美國煉油廠沒有足夠的重質(zhì)原油,它們可能難以生產(chǎn)出美國經(jīng)濟運行所需的汽油、航空燃油和柴油。由此可見,原油市場是一個全球市場,美國仍需要借重這個市場,尤其依賴沙特的幫助。
博爾多夫說:“一旦任何地方出現(xiàn)供應(yīng)中斷,包括美國在內(nèi)的所有地方油價都會上漲?!?/div>
現(xiàn)任哈佛大學地緣政治能源項目主任奧沙利文也表示:“作為產(chǎn)油大國,(沙特、伊朗、伊拉克)這些國家對全球市場有著非常重要的影響,而我們與全球市場相關(guān)。我們?nèi)耘c地緣政治局勢息息相關(guān)。”
眼下,沙特似乎掌握了主動權(quán)。它是唯一一個擁有備用產(chǎn)能的主要產(chǎn)油國,能在市場承壓時迅速供應(yīng)更多石油。美國官員希望沙特能夠部分運用這種靈活性,阻止油價進一步上漲。博爾多夫說:“我們?nèi)匀灰蕾囘@些備用產(chǎn)能,以頁巖油無法替代的方式穩(wěn)定市場。不過,沙特能源大臣哈立德·法利赫近日表示,沙特沒有立即增產(chǎn)的打算。
《澳大利亞悉尼先驅(qū)報》指出,從理論上講,成為石油凈出口國意味著美國如今實現(xiàn)了能源獨立,這是從吉米·卡特到小布什等幾代美國政治家一直渴望實現(xiàn)的目標。不過,這是一個紙老虎式的成就:事實上,美國仍然受到全球能源價格的左右,仍然受到舊有的中東地緣政治的影響。雖然從凈差額來看,美國出售的石油多于購買的石油,但是美國的煉油廠每天仍在從海外購買數(shù)百萬桶原油和燃油。美國每天從全球各地進口700多萬桶原油,以滿足其煉油廠所需,這些煉油廠每天消耗的原油超過1700萬桶。美國因此成為世界上最大的燃油供應(yīng)國。
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