綜述

本報(bào)記者 陳婧

綠色“一帶一路”的提出是中國(guó)積極參與全球環(huán)境治理、推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。

2017年5月，環(huán)境保護(hù)部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次明確提出了綠色“一帶一路”的概念。2018年9月，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上指出，中國(guó)愿把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

綠色是“一帶一路”秉承的發(fā)展理念

經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐洪才在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，綠色發(fā)展是五大發(fā)展理念之一，將綠色發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)契合了聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。未來(lái)以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式不可持續(xù)，綠色發(fā)展理念是對(duì)過(guò)去粗放發(fā)展方式的反思。在此背景下，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)責(zé)無(wú)旁貸，理應(yīng)同“一帶一路”沿線國(guó)家共同應(yīng)對(duì)環(huán)境治理問(wèn)題，助推全球可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室主任、研究員陳健鵬對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，一方面，綠色發(fā)展是大趨勢(shì)，綠色發(fā)展是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)涵。促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展是踐行“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的重要內(nèi)容。另一方面，“一帶一路”沿線不少?lài)?guó)家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，這可能對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)的投資與合作帶來(lái)較大的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展是應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的抓手。

在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，中國(guó)始終踐行綠色發(fā)展理念，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，不斷推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色產(chǎn)能和裝備制造合作、綠色金融以及綠色貿(mào)易體系建設(shè)等。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、研究員陳?ài)夸h對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，實(shí)際上，中國(guó)政府高度重視“一帶一路”建設(shè)中的綠色發(fā)展問(wèn)題，2015年3月發(fā)布的“一帶一路”建設(shè)愿景與行動(dòng)文件——《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，就體現(xiàn)了“強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響”“在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”等綠色發(fā)展理念。此外，《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南〉的通知》等一系列重要文件先后發(fā)布，要求要考慮投資項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。足見(jiàn)政策支持體系正逐步完善，同時(shí)企業(yè)環(huán)保行為也在不斷規(guī)范。

陳?ài)夸h表示，中國(guó)科學(xué)院也成立了“一帶一路”科學(xué)院聯(lián)盟，以期通過(guò)凝聚科學(xué)界力量為“一帶一路”建設(shè)提供支撐，其中包括“一帶一路”的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

“應(yīng)該說(shuō)從國(guó)家規(guī)劃、政策，部門(mén)行動(dòng)，到企業(yè)行動(dòng)，各方都在共同推進(jìn)‘一帶一路’綠色發(fā)展。”陳?ài)夸h表示。

多措并舉踐行綠色發(fā)展理念

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前“一帶一路”的綠色發(fā)展更多地停留在理念和規(guī)劃層面。下一步，如何在“一帶一路”建設(shè)中，進(jìn)一步踐行綠色發(fā)展理念？

對(duì)此，陳健鵬認(rèn)為，第一，從制度建設(shè)上，逐步完善對(duì)海外投資環(huán)境行為的規(guī)制。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立良好的國(guó)際形象，自覺(jué)遵守東道國(guó)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。要建立預(yù)警機(jī)制，識(shí)別和規(guī)避與“一帶一路”沿線國(guó)家合作的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第二，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)際合作。比如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源、綠色金融等領(lǐng)域的合作。

第三，要注意培育“一帶一路”沿線國(guó)家自身綠色發(fā)展的能力，通過(guò)加強(qiáng)政策溝通、智庫(kù)合作、人員培訓(xùn)和交流、技術(shù)交流等方式。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在很多項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，要求貫徹綠色發(fā)展理念，不再走過(guò)去粗放型發(fā)展的老路。

“首先，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，取代過(guò)去粗放型的生產(chǎn)模式。在產(chǎn)業(yè)投資的技術(shù)選擇上，提倡和推行綠色發(fā)展理念。其次，在雙邊關(guān)系的構(gòu)建中，貫徹綠色發(fā)展理念。提醒沿線發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)不要走先污染后治理的老路。”叢屹表示。

發(fā)揮聯(lián)盟四大作用

在2017年的首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席發(fā)出倡議，設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟。

自發(fā)出倡議以來(lái)，已有100多家機(jī)構(gòu)確定成為“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟的合作伙伴。其中有60多個(gè)來(lái)自沿線國(guó)家的政府部門(mén)、國(guó)際組織、國(guó)際非政府組織、跨國(guó)企業(yè)等。

今年1月，2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議明確提出，啟動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟是重點(diǎn)工作之一。

在陳?ài)夸h看來(lái)，聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)發(fā)揮四個(gè)方面的重要作用。一是發(fā)揮宣傳者的作用，有利于向沿線各國(guó)宣傳推廣“一帶一路”的綠色發(fā)展理念。二是發(fā)揮咨詢(xún)者的作用，為沿線國(guó)家、部門(mén)和企業(yè)綠色發(fā)展提供決策咨詢(xún)服務(wù)。三是發(fā)揮協(xié)調(diào)者的作用，為政府、企業(yè)和公眾搭建交流和溝通平臺(tái)，協(xié)調(diào)和幫助解決“一帶一路”倡議落實(shí)過(guò)程中存在的綠色發(fā)展相關(guān)問(wèn)題。四是發(fā)揮促進(jìn)者的作用，通過(guò)多種渠道和機(jī)制推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的綠色化和低碳化。

徐洪才認(rèn)為，聯(lián)盟的成立能夠推動(dòng)政府、企業(yè)以及社會(huì)各界形成合力。有利于凝聚共識(shí)，形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，踐行綠色發(fā)展理念。徐洪才建議，具體操作層面希望能夠加強(qiáng)與智庫(kù)機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮智庫(kù)作用，通過(guò)文化、學(xué)術(shù)交流起到推波助瀾的作用。